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教育公平，不仅指受教育机会的公平，更指受教育环境和条件的公平。可以说，当前我国推进教育公平的政策，大都着眼于解决教育资源的“增量公平”，而对于我国由于历史的经济的特别是城乡二元结构带来的重大的城乡教育差距、校际教育差距，即教育资源的“存量”差距方面，我们的政策还不够有力。在解决教育资源的“增量公平”的同时，必须高度重视教育资源的“存量公平”。这应该是我国下一步在研究推进教育公平的政策方面着力破解的重大课题：一是城乡与校际之间教育条件的差距；二是城乡与校际之间教师队伍的差距；三是城乡与校际之间教育管理的差距