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地方政府公共事业管理绩效的非市场性使得多指标的综合评价难以进行。因子分析法作为一种有效的多元统计分析方法。可以客观、准确地考察绩效评价的各项指标对地方政府公共事业管理业绩的影响程度，从中找出影响其绩效的主要因素。本文以湖南省11级地级市政府公共事业管理为例，建立因子分析模型进行实证分析，从而为政府管理决策和公共事业改革提供依据。