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摘 要:独立院校是我国高等教育体制改革的重要成果,为促进高等教育大众化和发展民办高等教育事业做出了积极的贡献。然而,独立学院规模不断发展壮大的趋势下,是线性学籍管理制度的不完善,限制了学生全面个性化的发展。独立学院应结合自身特点,依据学籍管理体制的基本要求,建立法制化的学籍管理制度,以使其趋于规范化。这即是本文所要阐述的重点内容。
关键词:独立院校 管理体制 学籍管理 法制化 分析
中图分类号:G47 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2011)07(c)-0242-01
独立学院是普及高等教育的成果,是中国特色下的一种民办机制高校,因兼具民办高校机制灵感和民办高校品牌资源的优势,而得到了不断的增长,成为推动高等教育管理体制改革的重要力量。但是,独立学院的发展过程并不顺利,至今仍存在着一些问题难以解决,其中学籍管理制度的合理性缺失极大地影响着其长足健康的发展。如何实现独立学院管理体制学籍管理法制化已经成为发展独立院校内容中的重要课题。本文将就这一课题展开论述。
1 学籍管理概述
1.1 学籍管理内容概述
学籍管理是高校管理体制中的一个重要组成。其内容主要包括以下几个方面:对于新生资格审查和学籍取得的管理;对新学期注册的管理;对课程考核和学业的成绩管理;对学生学籍的异动管理;对毕业生资格的审查和证书的授予管理。
1.2 学籍管理性质概述
一般来讲,学籍管理具有立法性、公共性、权威性和教育性。首先,立法性,学籍管理是法规在学校管理中的延伸,以为各个价值观群体提供机制和程序;其次,公共性,学籍管理是用于调整学生同学校间厉害关系的行为规范和公共规则,适用于全校学生;再次,权威性,学籍管理具有一定的强制性和约束力,与其相背离就会受到相应的处罚;最后,教育性,学籍管理是实现高校价值诉求和价值理念的重要手段和基本途径,最终目的是发挥其对学生的教育作用。
2 独立学院管理体制学籍管理中存在的问题
就独立学院学籍管理存在的问题,可以概括为两方面。第一,由于独立学院自身生源的特殊性,使得学生在进入学校之后,存在着因产生很多不适应而要求异动的现象,特别是专业的转换十分普遍。而现象独立学院管理体制学籍管理制度对于这类异动的控制是相当严格的,难以满足学生的此类医院;第二,独立学院学生往往基础差、入学分数低且有着强烈的个性发展要求,而现象独立学院管理体制学籍管理制度对学生的个性化发展需求是难以满足的。而作为独立院校应积极转变传统观念,构建科学合理的学籍管理制度,以实现其教学管理的不断发展和完善。文化品牌的产生是学校发展过程中自身文化积淀的结果,是学校综合实力的反映,而校园文化所产生的正是无形的品牌价值。品牌意识的形成和校园文化品牌的创建是一个漫长的过程,但在独立学院行为文化的发展过程中,还存在着一系列的问题。
2.1 大学精神的缺失,导致行为能力的减弱
大学精神是大学师生员工共同的追求与信念,是大学校园文化的风骨和精髓所在。行为文化是大学精神在师生身上的具体体现。独立学院大多地处郊区,离市中心比较远,学生的课余生活比较单调。
2.2 学院制度不健全,导致组织能力的薄弱
很多独立学院都把校园文化建设看作教育教学活动的管理方法和管理手段,没有一个有效地机制协调各部门之间的关系。以移通学院为例,各项活动组织分配大多依靠团委的安排,以及各系部学工办的组织,致使所有校园活动缺乏应有的集体参与性及互动氛围,使学院活动的开展处于被动的状态,失去应有的色彩。
2.3 硬件设备不完善,限制行为能力的发挥
校园行为文化是一种潜移默化的文化,是积极向上的校园精神的具体表现。可在学院发展中,由于受硬件设备不完善的限制,导致活动达不到预期的效果。在调查中,笔者发现,移通学院现有的图书馆、LED显示屏、钓鱼城创意产业基地都让同学们受益匪浅,但还是有很多同学对学院现有的实验设备和实验基地不满意,有的专业甚至没有实验室。
2.4 片面追求行为的结果,行为文化缺乏开放性
对于独立学院的学习与活动,大部分人在意的是活动的结果以及期末的成绩,看是否有能力获得奖学金,或者是否能够评优评先。过分地在意结果的好坏,使大部分校园行为文化建设的参与者失去了对于过程的考究、以及在活动参与中所获得经历的重要性。独立学院地处郊区,交通不便利,信息闭塞。
3 独立学院管理体制学籍管理法制化建设途径分析
3.1 提升独立学院学籍管理工作者的法律意识
社会意识的范畴中包含法律意识,法律意识又是一种特殊的社会意识形式。加强学籍管理工作者的法律意识是实现学籍管理法制化建设的基础工程。独立院校学生往往用法律的标尺来衡量学校管理工作,这就要求户籍管理工作者在实际的工作当中提高自身的办事自觉性,排除干扰,将其管理工作全部纳入到法治程序当中。独立学院学籍管理工作者在实践中应告之学生其所享有的权益,并提醒其享受权益的同时所应当履行的义务,并号召学生积极地去履行。此外,学生管理工作者还应维护学生的合法权益,尊重学生决定,保障学生的陈述、申辩及申诉权,做到处分恰当,程序明确。
3.2 订立正确的独立院校与学生间的法律合同
独立学院同学生间的关系,既不是普通的行政关系,也不是普通的民事关系,而是一种具有特别权力的公法关系。在实践中,对于具有较大法律责任年龄的学生来讲,在其入校时,可签订正式的法律关系合同,来维持学生在校期间的相关合法权利,这对于学生增强成人仪式和法制观念是十分有利的。例如:当独立学院学生因个人原因需到校外居住时,在签订相关协议之外,还应同学院管理部门签订一份书面法律合同,以用法律形式来对各自的权力、义务加以明确,从而使得学院与学生间得到有效、充分的协调,依法依归的对学生学籍进行管理。
3.3 建立并完善学籍管理法律运行机制
独立学院管理法律运行机制的建立于完善,首先应该建立学籍管理法律咨询中心,由法律知识深厚的教师、学籍管理人员和学生组成,来对于学籍管理中的棘手问题进行发现、了解和解决,以维护学生的相关合法权益;其次是建立有效、顺畅、便捷的申诉制度,以在立法上健全学生申诉制度的可操作性;再次是建立学籍管理的正当程序,即规定学籍的审核和备案程序,以保证学籍管理工作过程中的公平和公开;最后是拟写学院学籍管理法律条文,构建一支既懂业务,又懂法律,既包含高科技技术,又具有创新能力的学籍管理队伍,以为学籍管理法制化建设提供不断动力。
4 结语
独立学院管理体制学籍管理法制化建设需要因地制宜,在不断完善制度和操作程序中,逐渐促进其科学化运行。从实际出发,对户籍管理新状况不断研究,并提出更好的解决办法,来实现户籍管理法制化建设的长足发展。
参考文献
[1] 尹忠红.高等院校学籍管理中的法制化建设[J].行政与法,2009(8).
[2] 张安富.我国高校学籍管理改革与发展趋势分析[J].理工高教研究,2008(10).
[3] 彭莹.关于促进独立学院学籍管理的规范化和法制化的思考[J].创新教育,2009(5).
关键词:独立院校 管理体制 学籍管理 法制化 分析
中图分类号:G47 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2011)07(c)-0242-01
独立学院是普及高等教育的成果,是中国特色下的一种民办机制高校,因兼具民办高校机制灵感和民办高校品牌资源的优势,而得到了不断的增长,成为推动高等教育管理体制改革的重要力量。但是,独立学院的发展过程并不顺利,至今仍存在着一些问题难以解决,其中学籍管理制度的合理性缺失极大地影响着其长足健康的发展。如何实现独立学院管理体制学籍管理法制化已经成为发展独立院校内容中的重要课题。本文将就这一课题展开论述。
1 学籍管理概述
1.1 学籍管理内容概述
学籍管理是高校管理体制中的一个重要组成。其内容主要包括以下几个方面:对于新生资格审查和学籍取得的管理;对新学期注册的管理;对课程考核和学业的成绩管理;对学生学籍的异动管理;对毕业生资格的审查和证书的授予管理。
1.2 学籍管理性质概述
一般来讲,学籍管理具有立法性、公共性、权威性和教育性。首先,立法性,学籍管理是法规在学校管理中的延伸,以为各个价值观群体提供机制和程序;其次,公共性,学籍管理是用于调整学生同学校间厉害关系的行为规范和公共规则,适用于全校学生;再次,权威性,学籍管理具有一定的强制性和约束力,与其相背离就会受到相应的处罚;最后,教育性,学籍管理是实现高校价值诉求和价值理念的重要手段和基本途径,最终目的是发挥其对学生的教育作用。
2 独立学院管理体制学籍管理中存在的问题
就独立学院学籍管理存在的问题,可以概括为两方面。第一,由于独立学院自身生源的特殊性,使得学生在进入学校之后,存在着因产生很多不适应而要求异动的现象,特别是专业的转换十分普遍。而现象独立学院管理体制学籍管理制度对于这类异动的控制是相当严格的,难以满足学生的此类医院;第二,独立学院学生往往基础差、入学分数低且有着强烈的个性发展要求,而现象独立学院管理体制学籍管理制度对学生的个性化发展需求是难以满足的。而作为独立院校应积极转变传统观念,构建科学合理的学籍管理制度,以实现其教学管理的不断发展和完善。文化品牌的产生是学校发展过程中自身文化积淀的结果,是学校综合实力的反映,而校园文化所产生的正是无形的品牌价值。品牌意识的形成和校园文化品牌的创建是一个漫长的过程,但在独立学院行为文化的发展过程中,还存在着一系列的问题。
2.1 大学精神的缺失,导致行为能力的减弱
大学精神是大学师生员工共同的追求与信念,是大学校园文化的风骨和精髓所在。行为文化是大学精神在师生身上的具体体现。独立学院大多地处郊区,离市中心比较远,学生的课余生活比较单调。
2.2 学院制度不健全,导致组织能力的薄弱
很多独立学院都把校园文化建设看作教育教学活动的管理方法和管理手段,没有一个有效地机制协调各部门之间的关系。以移通学院为例,各项活动组织分配大多依靠团委的安排,以及各系部学工办的组织,致使所有校园活动缺乏应有的集体参与性及互动氛围,使学院活动的开展处于被动的状态,失去应有的色彩。
2.3 硬件设备不完善,限制行为能力的发挥
校园行为文化是一种潜移默化的文化,是积极向上的校园精神的具体表现。可在学院发展中,由于受硬件设备不完善的限制,导致活动达不到预期的效果。在调查中,笔者发现,移通学院现有的图书馆、LED显示屏、钓鱼城创意产业基地都让同学们受益匪浅,但还是有很多同学对学院现有的实验设备和实验基地不满意,有的专业甚至没有实验室。
2.4 片面追求行为的结果,行为文化缺乏开放性
对于独立学院的学习与活动,大部分人在意的是活动的结果以及期末的成绩,看是否有能力获得奖学金,或者是否能够评优评先。过分地在意结果的好坏,使大部分校园行为文化建设的参与者失去了对于过程的考究、以及在活动参与中所获得经历的重要性。独立学院地处郊区,交通不便利,信息闭塞。
3 独立学院管理体制学籍管理法制化建设途径分析
3.1 提升独立学院学籍管理工作者的法律意识
社会意识的范畴中包含法律意识,法律意识又是一种特殊的社会意识形式。加强学籍管理工作者的法律意识是实现学籍管理法制化建设的基础工程。独立院校学生往往用法律的标尺来衡量学校管理工作,这就要求户籍管理工作者在实际的工作当中提高自身的办事自觉性,排除干扰,将其管理工作全部纳入到法治程序当中。独立学院学籍管理工作者在实践中应告之学生其所享有的权益,并提醒其享受权益的同时所应当履行的义务,并号召学生积极地去履行。此外,学生管理工作者还应维护学生的合法权益,尊重学生决定,保障学生的陈述、申辩及申诉权,做到处分恰当,程序明确。
3.2 订立正确的独立院校与学生间的法律合同
独立学院同学生间的关系,既不是普通的行政关系,也不是普通的民事关系,而是一种具有特别权力的公法关系。在实践中,对于具有较大法律责任年龄的学生来讲,在其入校时,可签订正式的法律关系合同,来维持学生在校期间的相关合法权利,这对于学生增强成人仪式和法制观念是十分有利的。例如:当独立学院学生因个人原因需到校外居住时,在签订相关协议之外,还应同学院管理部门签订一份书面法律合同,以用法律形式来对各自的权力、义务加以明确,从而使得学院与学生间得到有效、充分的协调,依法依归的对学生学籍进行管理。
3.3 建立并完善学籍管理法律运行机制
独立学院管理法律运行机制的建立于完善,首先应该建立学籍管理法律咨询中心,由法律知识深厚的教师、学籍管理人员和学生组成,来对于学籍管理中的棘手问题进行发现、了解和解决,以维护学生的相关合法权益;其次是建立有效、顺畅、便捷的申诉制度,以在立法上健全学生申诉制度的可操作性;再次是建立学籍管理的正当程序,即规定学籍的审核和备案程序,以保证学籍管理工作过程中的公平和公开;最后是拟写学院学籍管理法律条文,构建一支既懂业务,又懂法律,既包含高科技技术,又具有创新能力的学籍管理队伍,以为学籍管理法制化建设提供不断动力。
4 结语
独立学院管理体制学籍管理法制化建设需要因地制宜,在不断完善制度和操作程序中,逐渐促进其科学化运行。从实际出发,对户籍管理新状况不断研究,并提出更好的解决办法,来实现户籍管理法制化建设的长足发展。
参考文献
[1] 尹忠红.高等院校学籍管理中的法制化建设[J].行政与法,2009(8).
[2] 张安富.我国高校学籍管理改革与发展趋势分析[J].理工高教研究,2008(10).
[3] 彭莹.关于促进独立学院学籍管理的规范化和法制化的思考[J].创新教育,2009(5).