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上海“两个中心”建设由来已久；公民喜欢国家强盛，但却普遍厌恶政府软弱或行政权力无从节制；发展中国家同时面临经济发展双重失衡压力，在起飞阶段往往表现出强政府弱市场格局，很容易发生权力滥用和失衡；市场和政府边界是动态微调中的一个带状区域；“两个中心”建设亟须向政府-法治化社会-市场三极平衡的治理模式过渡。