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国家档案局局长杨冬权在2008年全国档案工作者年会讲话中指出，中国是一个有着数以百万计档案工作者的档案大国。笔者认为，在这支庞大的档案人员队伍中，基层档案工作者占了很大的比例。因此，加强基层档案队伍建设十分重要。我国档案行政管理部门应引入人力资源管理新概念，重视基层档案人才研究，加强档案事业人力资源管理，促进基层档案队伍的稳定和素质的全面优化。