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十七届四中全会（以下简称“全会”）是在党执政60年背景下召开的一次重要会议。全会对新时期加强和改进党的建设作出战略部署，明确要求把党的基层组织作为“党全部工作和战斗力的基础”，作为“落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒”，提出“必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织，着力扩大覆盖面、增强生机活力，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使广大党员牢记宗旨、心系群众”，