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人口老龄化是当今世界各国面临的重大社会问题之一,已经引起国际社会的广泛关注.1997年日本颁布了,并于2000年4月1日起开始施行,这是继日本健康保险和养老保险制度之后最新出台的社会福利保险项目,是一项社会保障式的家庭护理保险制度,也是日本社会保障制度改革的第一步,这说明了日本的社会保障模式正在由"政府主导型"向"社会主导型"转变.