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摘要：跨境旅游作为边境地区新的经济增长极，可以促进边境口岸的发展。本文选取云南瑞丽口岸作为研究案例，通过观察、访谈、问卷等研究方法，探讨跨境旅游对于当地经济社会发展、城市商业布局以及民族构成等方面的影响。研究发现，开展跨境旅游对于瑞丽口岸经济社会发展具有明显的推动作用，也直接影响到了其城市商业布局及当地民族的构成。同时，文章指出，当前瑞丽口岸的跨境旅游的发展存在缺乏富含深刻内涵的跨境旅游线路、跨境旅游的内涵尚未得到进一步挖掘以及当地的配套基础设施建设尚不到位等问题，并对此提出对策建议。该研究可以丰富边境口岸跨境旅游发展的理论，对于“一带一路”倡议背景下瑞丽口岸推进跨境旅游合作具有借鉴价值。
关键词：跨境旅游；地区产业发展；边境口岸；瑞丽口岸
[中图分类号]F590.84 [文献标识码]A [文章编号]1003-2479（2018）01-0091-06
一、问题的提出
20世纪80年代，对外开放逐步成为中国的一项重大基本国策，伴随着沿海和内地开放的加深，沿边开放力度也进一步加大。20世纪90年代初，形成了沿海、内地和沿边开放的对外开放区域布局。沿边开放对于协调中国与周边国家关系、振兴边境地区意义重大，也是推进“一带一路”建设的有利根基。2015年，《国务院关于支持沿边重点地区开发开放若干政策措施的意见》出台，对边境地区开发开放具有关键的指导意义《意见》明确提出“支持满洲里、绥芬河、二连浩特、黑河、延边、丹东、西双版纳、瑞丽、东兴、崇左、阿勒泰等有条件的地区研究设立跨境旅游合作区”未来，中国边境地区的跨境旅游发展势必走上新的台阶。
基于此，本文以云南瑞丽口岸作为案例地，分析其开展跨境旅游对于地区经济、商业布局及民族文化变迁等方面的影响，并进一步指出其发展过程中存在的问题。
二、相关文献回顾
关于跨境旅游（Cross-border Tourism），目前尚未有准确、统一的定义。从国外来看，20世纪主要有Jean和Mary（1987）对美墨跨境旅游中汇率和支出的研究、Neil（1989）对旅游业和博彩业之间关系的研究、Levio和Rosanna（1996）对加拿大与美国边境7省居民自驾车跨境旅游购物的研究、Dallen（1995，1999）对跨境旅游吸引力以及边境旅游资源管理合作的研究。进入21世纪，相关研究主要集中在实证分析和案例分析上。Harald（2002）引入实证研究，分析了跨境旅游目的地信息网络构建的问题及前景；Dallen和Cevat（2003）研究了美加之间国家边界对跨境旅游影响的障碍大小；Sofield（2006）分析了国家间政治关系和人口流动对国际合作和区域旅游发展的影响Jan等（2010）以波罗的海区域为例，研究了欧盟地区跨境旅游目的地的发展问题。
相较于国外，中国学者对跨境旅游的研究起步较晚，初期便存在对于“跨境”与“边境”概念模糊理解的问题，对于边境旅游的研究往往包含跨境的成分，实际上可定义为跨境旅游。最早系统研究跨境旅游的国内学者是张广瑞。随后，学者们对中国广阔的边境地区开展了系统的研究。2010年之后，跨境旅游合作区建设被提上日程，也引起了学术界的着重探讨。同时，伴随“一带一路”倡议、中国—东盟自由贸易区的提出及实践，对于跨境旅游的研究日渐与国家政策紧密结合在一起。李飞（2010）着重研讨跨境旅游的定义，以及跨境旅游合作区的概念、特征、发展阶段、发展模式等；刘云、张梦瑶（2014）讨论了中缅跨境旅游合作区的发展模式构建；胡抚生（2017）对“一带一路”倡议背景下的跨境旅游合作区建设进行思考；黄爱莲（2017）从空间正义的视角探讨中越跨境旅游合作。
三、案例地概况
（一）總体概况
瑞丽口岸属于中国云南省德宏傣族景颇族自治州，是中国西南地区中缅边境地带人员、车辆及货物流量最大的口岸，直接与缅甸的棒赛、木姐和南坎3个口岸城市毗邻，1987年被中国国务院设定为国家级口岸。当地工业基础薄弱，经济发展以农业和服务业为主，20世纪90年代初期开始发展跨境旅游。
为了更进一步了解瑞丽口岸发展跨境旅游的情况，笔者团队于2017年7月前往瑞丽开展实地调研活动，采取访谈、问卷与参与观察相结合的方式收集相关资料及信息，研究其跨境旅游发展对当地的影响及跨境旅游当前亟待解决的问题和未来发展的方向。调研过程中发放问卷200份，有效回收145份，收集到很多有价值的信息。访谈主要在景区、店铺和宾馆等展开，具体访谈人数为景区管理员3人，店铺老板及员工7人，宾馆管理者及员工6人，游客15人。
（二）优势考虑
1.跨境旅游发展优势
第一，地理位置优越，交通便利。瑞丽地处云南省西南部中缅边境，其西北、西南、东南三面与缅甸相连。内外交通便利，现有直达芒市、昆明及保山等周边县市的班车；芒市也已开通飞往昆明的航线，航程约1个小时。瑞丽前往缅甸多以航空为主，陆路也相对便捷。
第二，边境氛围和睦，景观独特。瑞丽与缅甸的交界处拥有众多的跨境民族，自古以来和睦相处，形成了浓厚的“胞波”情谊。中缅两国山水相连、村寨相依，形成“一个坝子、两个国家、三省交汇、四座城市”以及“一寨两国”的独特景观。
第三，旅游资源丰富，景点众多。瑞丽口岸与缅甸的木姐、南坎山水相连，双方均拥有丰富的旅游资源。具体见表1所示。
2.跨境旅游发展历程
瑞丽口岸开展跨境旅游始于20世纪90年代初期，凭借优越的区位优势和独特的资源优势，发展十分迅速，瑞丽、畹町等地均由曾经人数稀少的边陲小镇发展成为经济状况良好的重要口岸城市。与此同时，瑞丽当地的“一寨两国”、畹町桥和淘宝谷等边境线附近旅游景观得以开发，吸引大量游客前来观光。由于通关手续的渐趋便利以及中缅旅游合作的不断深化，中国游客前往缅甸旅游观光的人数逐年增长，来瑞丽而不到木姐、南坎旅游被认为是一件很遗憾的事情。图1为瑞丽口岸近10年出入境人员流量统计。 当前，在中国“一带一路”倡议及跨境旅游合作区建设背景下，瑞丽的战略地位在西南地区更加突出，瑞丽口岸已经逐步成为践行“一带一路”倡议的重要支点和中缅跨境旅游合作区建设的“桥头堡”。
四、跨境旅游对瑞丽口岸的影响
（一）对地区经济的带动
瑞丽口岸开展跨境旅游带来旅游收入的常年增长，尤其是2013年中缅边境旅游恢复以来。从图2可看出，瑞丽口岸2015年的旅游总收入接近于2012年的两倍。瑞丽口岸工业基础薄弱，经济发展以贸易和旅游带动为主，2016年三次产业结构比重为7.7：23.2：69.1，第三产业占据了绝对的主导地位。跨境旅游的发展，在很大程度上带动了当地经济的发展，也推动当地产业结构的调整和优化。近年来，瑞丽口岸积极发展旅游相关产业，农业方面，建成家庭农场16个、农业庄园3个；工业方面，稳步提升珠宝、红木等传统产业，积极培育生物制药、农副产品深加工等产业，并积极开展国际合作，促进相关行业及产品走出国门；服务业方面，加大资金投入力度，着力提升服务业服务质量。
（二）对城市商业布局的影响
本文选取瑞丽口岸重点商业街道24条，重点商业店铺数目187家，分析其具体分布及店铺规模、装修标准和经营状况等，详见表2。
由表2可看出，瑞丽主要商业街的店铺无论是规模、装修还是经营状况总体都处在较低层次。具体来说，一半以上的店铺在规模和装修标准上处于规模小、装修标准差的层次，占比分别达到58.29%和56.68%；经营状况方面相对较为适中，但是经营状况差的店铺较多，占比37.43%。分析其原因，与瑞丽口岸近20年来的发展历程不无关系。早期的瑞丽口岸是一个偏僻的边陲小镇，常住居民稀少，工业基础薄弱。在被确定为国家级边境口岸之后，边境贸易迅速发展，随之边境旅游也逐步兴起，瑞丽口岸曾经迎来一段辉煌时期。但是，随着其边境贸易的逐步常态化发展，边境旅游尚未完全成为引领经济发展的中流砥柱，曾经的辉煌也随之有所减弱。
旅游发展对瑞丽城市空间的影响比较明显，南亚汽配城、德龙珠宝城、瑞江路和边城街等商业街上的店铺规模、装修标准和经营状况比较优良，也可谓当前瑞丽口岸最繁华的几条商业街或商业中心。这几条商业街主要分布着经营玉石、珠宝以及民族特产的店铺。在这之中，德龙珠宝城是瑞丽最具专业特色的国际化珠宝交易市场，可谓瑞丽的一张旅游名牌。
总的来说，跨境旅游使得瑞丽口岸的商业发展经历了辉煌并逐步实现转型升级，商业中心逐步向边境线附近和交通便利的地区转移，商店类型以售卖珠宝、玉石等当地产品及跨境产品的大型商场为主。
（三）对当地民族构成的影响
瑞丽是一个少数民族聚居的地方，其少数民族人数占总人数的一半左右。表3显示，2006～2015年，瑞丽口岸总人口、少数民族人口、傣族人口以及景颇族人口均呈现出不断增长的态势，这也在一定程度上反映出经济社会发展水平的提高带动了当地人口数量的增长。其次，如图3所示，2006～2015年，瑞麗少数民族人口所占比例逐年降低，其中在2010年左右发生一次比较明显的下降态势。这说明，瑞丽口岸贸易以及旅游业的发展带来了相当多的外来人口迁入。据相关统计显示，迁入人口一方面为中国人口，以湖南、广东和福建等省的汉族人为主；另一方面为国外人口，以缅籍华侨、缅籍巴基斯坦人、缅籍印度人和缅籍尼泊尔人等为主，主要从事珠宝、红木产业以及与边贸、旅游相关的服务业。2016年统计数据显示，在瑞丽有将近2万的缅甸务工人员。由此可知，随着瑞丽市经济尤其是跨境旅游的发展，越来越多的外来人员涌人，其当地的少数民族人口比例正逐步降低。
五、当前瑞丽跨境旅游发展中存在的问题
（一）缺乏富含深刻内涵的跨境旅游线路
跨境旅游不同于其他的旅游形式，更多地是以增强游客跨境心理体验的旅游线路为支撑。瑞丽中缅跨境旅游的主要线路包括瑞丽“一寨两国”异国风情一日游、瑞丽边境民族风情一日游、腾冲+瑞丽6日跟团游、异域中缅跨境一日游等，交通方式以大巴车为主，基本上是简单的一日游、近距离游，而亮点也主要集中在观光和购物层面。旅游线路的局限性和导致游客不能深入地体验中缅跨境旅游所带来的独特性，然而这种体验往往是开展跨境旅游所必须关注的。
瑞丽口岸与缅甸木姐等多个口岸城市峨邻，旅游资源互补性强，每年定期举办的目瑙纵歌节、中缅胞波狂欢节和泼水节等活动都会吸引中外游客前来观光体验，但是落实在跨境旅游线路构建层面却并未能够将这些元素充分表现出来。究其原因，或许与当地旅行社、旅游服务公司以及相关旅游部门的协同合作欠缺相关。此外，当前的跨境旅游线路相对较短，仅仅延伸到缅甸边境的木姐、九谷和南坎等地，不能深入到缅甸拥有丰富资源的内陆地带。
（二）跨境旅游的内涵尚未得到进一步挖掘
瑞丽口岸开展跨境旅游尽管已有20余年历史，但是在旅游产品创新拓展层面还有诸多不足，边境地区的特色并没有被深入地挖掘出来。
以瑞丽口岸最为突出的跨境旅游受益地——姐告口岸为例，笔者实地调研了姐告口岸的商业布局及商业网点建设，大致数量情况如表4所示。从中可以看出，姐告口岸分布最为广泛的店铺及企业类型是外贸及珠宝店，接近于总数的三分之一。相比之下，酒店、餐馆和酒吧等的数量十分有限，这可以说明跨境旅游对于姐告口岸的影响尚处在初级阶段，能够吸引游客长时间驻足的旅游项目稀缺，游客在这里能做的更多地在于简单的购物消费。此外，真正适用于缅甸过境游客的消费项目还较少，当然这一方面在于缅甸过境游客较少，需求不是很大；另一方面也在于当地社区将跨境旅游收入局限在依托玉石、珠宝和红木等的销售层面，对于跨境旅游所能带来的收益估计不足。
（三）当地的配套基础设施建设尚不到位
跨境旅游的开展对于地区社会经济发展势必发挥有利的积极作用。当前在瑞丽口岸开展跨境旅游的实践中仍存在基础设施建设滞后的问题，这一方面表现在瑞丽口岸的交通网络不健全上，诸如公交线路更新缓慢，滞后于当前旅游的发展需求，出租车管理及运营皆存在不规范现象，新兴出行工具滴滴快车等尚未普及，旅游服务部门服务水平不高；旅游景区设施老化，吸引力下降；另一方面则表现在进出瑞丽的通道建设落后上，尽管说瑞丽市紧邻芒市机场，有航班往返昆明等主要城市，但是，由瑞丽至德宏州首府芒市的铁路建设尚未完工，成为阻碍进出瑞丽的相当关键的因素，而瑞丽前往缅甸由于通关手续及缅甸境内形势的影响，主要还是以航空为主，陆路交通尽管便利，但是面临着手续繁杂和缅甸境内公路交通状况不佳等问题。 六、结论及建议
（一）结论
第一，跨境旅游的开展可以使得一个边境城市避开工业基础薄弱的不利因素，转而开发贸易和旅游以及相关服务业并取得经济的飞速发展。但是，在发展过程中，有辉煌时期也有沉寂时期，不同时期经济增长点在不断地发生变化。
第二，跨境旅游带来了边境口岸经济的快速发展，城市规模的不断扩大以及商业氛围的不断浓厚。以瑞丽口岸为例，被设定为边境口岸20余年以来，旅游收入逐年增长，发展速度空前，极大地推动了地区的经济发展。同时，跨境旅游的发展还直接影响到其城市的空间商业布局以及民族构成。
第三，当前瑞丽口岸的跨境旅游发展仍有不足之处，比如缺乏富含深刻内涵的跨境旅游线路、跨境旅游的内涵尚未得到进一步挖掘以及当地的配套基础设施建设尚不到位等。
（二）建议
第一，打造富有当地特色的跨境旅游线路，加大宣传力度，积极开拓客源市场。跨境旅游线路的打造无疑是跨境旅游发展及跨境旅游合作区建设的重中之重。笔者建议，应当在当前跨境旅游发展的基础上，结合“一带一路”倡议及孟中印缅经济走廊建设的契机，完善当前的几条跨境旅游线路并积极地向缅甸内部地区拓展，以“瑞丽一木姐”跨境旅游线路为中心，构建起“云南一缅甸”跨境旅游线路网，将跨境旅游更大范围地向外辐射。与此同时，通过双方联合出品纪录片、联合举办跨境文化演出和联合发布相关政策文件等方式加大宣传力度，开拓更广阔的客源市场。
第二，深挖瑞丽当地的地域特色，扩充瑞丽口岸跨境旅游的内涵。开展跨境旅游应当融入当地的地域特色，才能不断提升游客的体验满意度，使游客更加深入地体验跨境旅游的乐趣。具体而言，一方面要利用好瑞丽位于中缅边境的优势，挖掘双方悠久和谐的历史渊源，在两国政府许可的政策环境下，将“胞波”情谊在当代进一步发扬光大；另一方面，发展中缅跨境旅游需要充分利用瑞丽市特色鲜明的边境民族文化资源，将傣族、景颇族和阿昌族等跨境民族的文化精髓融入到跨境旅游建设当中，扩充瑞丽口岸跨境旅游的内涵。
第三，进一步发挥跨境旅游的功效，完善相关基础设施建设，促进地区经济的持续健康发展。瑞丽口岸当地的旅游相关基础设施建设不到位与跨境旅游开展尚停留在初级阶段有直接关系，反过来又影响跨境旅游的深入发展。笔者认为，瑞丽口岸应当着力加强基础设施建设，大力改善交通、住宿、餐饮、娱乐以及保障设施现状。具体而言，口岸内的公共交通应适应需要及时调整，提升出租车管理的规范化水平；兴建一批中档及以上的酒店旅馆；餐饮行业也需要进一步提升；娱乐设施也应当尽快修建完善，让游客在瑞丽玩得舒心；相关保障设施包括银行、消防、治安、醫疗等也需要进一步完善。
第四，加强中缅双方旅游人才的合作培养，提升服务质量。瑞丽口岸在开展跨境旅游的过程中，旅游业服务质量低也是一个很重要的制约因素。由于前来瑞丽开展跨境旅游的既有中国人也有外国人，既有云南省当地人又有中国国内其他地方的人，瑞丽一木姐中缅跨境旅游合作区应当打造为面向世界的国际旅游目的地，而非仅仅是过境地，需要着力提升服务质量，尤为关键的在于中缅双方联合加强旅游人才合作培养，使得瑞丽和木姐两地都能均衡发展、融为一体，缩小游客在体验满意度上的差异。
关键词：跨境旅游；地区产业发展；边境口岸；瑞丽口岸
[中图分类号]F590.84 [文献标识码]A [文章编号]1003-2479（2018）01-0091-06
一、问题的提出
20世纪80年代，对外开放逐步成为中国的一项重大基本国策，伴随着沿海和内地开放的加深，沿边开放力度也进一步加大。20世纪90年代初，形成了沿海、内地和沿边开放的对外开放区域布局。沿边开放对于协调中国与周边国家关系、振兴边境地区意义重大，也是推进“一带一路”建设的有利根基。2015年，《国务院关于支持沿边重点地区开发开放若干政策措施的意见》出台，对边境地区开发开放具有关键的指导意义《意见》明确提出“支持满洲里、绥芬河、二连浩特、黑河、延边、丹东、西双版纳、瑞丽、东兴、崇左、阿勒泰等有条件的地区研究设立跨境旅游合作区”未来，中国边境地区的跨境旅游发展势必走上新的台阶。
基于此，本文以云南瑞丽口岸作为案例地，分析其开展跨境旅游对于地区经济、商业布局及民族文化变迁等方面的影响，并进一步指出其发展过程中存在的问题。
二、相关文献回顾
关于跨境旅游（Cross-border Tourism），目前尚未有准确、统一的定义。从国外来看，20世纪主要有Jean和Mary（1987）对美墨跨境旅游中汇率和支出的研究、Neil（1989）对旅游业和博彩业之间关系的研究、Levio和Rosanna（1996）对加拿大与美国边境7省居民自驾车跨境旅游购物的研究、Dallen（1995，1999）对跨境旅游吸引力以及边境旅游资源管理合作的研究。进入21世纪，相关研究主要集中在实证分析和案例分析上。Harald（2002）引入实证研究，分析了跨境旅游目的地信息网络构建的问题及前景；Dallen和Cevat（2003）研究了美加之间国家边界对跨境旅游影响的障碍大小；Sofield（2006）分析了国家间政治关系和人口流动对国际合作和区域旅游发展的影响Jan等（2010）以波罗的海区域为例，研究了欧盟地区跨境旅游目的地的发展问题。
相较于国外，中国学者对跨境旅游的研究起步较晚，初期便存在对于“跨境”与“边境”概念模糊理解的问题，对于边境旅游的研究往往包含跨境的成分，实际上可定义为跨境旅游。最早系统研究跨境旅游的国内学者是张广瑞。随后，学者们对中国广阔的边境地区开展了系统的研究。2010年之后，跨境旅游合作区建设被提上日程，也引起了学术界的着重探讨。同时，伴随“一带一路”倡议、中国—东盟自由贸易区的提出及实践，对于跨境旅游的研究日渐与国家政策紧密结合在一起。李飞（2010）着重研讨跨境旅游的定义，以及跨境旅游合作区的概念、特征、发展阶段、发展模式等；刘云、张梦瑶（2014）讨论了中缅跨境旅游合作区的发展模式构建；胡抚生（2017）对“一带一路”倡议背景下的跨境旅游合作区建设进行思考；黄爱莲（2017）从空间正义的视角探讨中越跨境旅游合作。
三、案例地概况
（一）總体概况
瑞丽口岸属于中国云南省德宏傣族景颇族自治州，是中国西南地区中缅边境地带人员、车辆及货物流量最大的口岸，直接与缅甸的棒赛、木姐和南坎3个口岸城市毗邻，1987年被中国国务院设定为国家级口岸。当地工业基础薄弱，经济发展以农业和服务业为主，20世纪90年代初期开始发展跨境旅游。
为了更进一步了解瑞丽口岸发展跨境旅游的情况，笔者团队于2017年7月前往瑞丽开展实地调研活动，采取访谈、问卷与参与观察相结合的方式收集相关资料及信息，研究其跨境旅游发展对当地的影响及跨境旅游当前亟待解决的问题和未来发展的方向。调研过程中发放问卷200份，有效回收145份，收集到很多有价值的信息。访谈主要在景区、店铺和宾馆等展开，具体访谈人数为景区管理员3人，店铺老板及员工7人，宾馆管理者及员工6人，游客15人。
（二）优势考虑
1.跨境旅游发展优势
第一，地理位置优越，交通便利。瑞丽地处云南省西南部中缅边境，其西北、西南、东南三面与缅甸相连。内外交通便利，现有直达芒市、昆明及保山等周边县市的班车；芒市也已开通飞往昆明的航线，航程约1个小时。瑞丽前往缅甸多以航空为主，陆路也相对便捷。
第二，边境氛围和睦，景观独特。瑞丽与缅甸的交界处拥有众多的跨境民族，自古以来和睦相处，形成了浓厚的“胞波”情谊。中缅两国山水相连、村寨相依，形成“一个坝子、两个国家、三省交汇、四座城市”以及“一寨两国”的独特景观。
第三，旅游资源丰富，景点众多。瑞丽口岸与缅甸的木姐、南坎山水相连，双方均拥有丰富的旅游资源。具体见表1所示。
2.跨境旅游发展历程
瑞丽口岸开展跨境旅游始于20世纪90年代初期，凭借优越的区位优势和独特的资源优势，发展十分迅速，瑞丽、畹町等地均由曾经人数稀少的边陲小镇发展成为经济状况良好的重要口岸城市。与此同时，瑞丽当地的“一寨两国”、畹町桥和淘宝谷等边境线附近旅游景观得以开发，吸引大量游客前来观光。由于通关手续的渐趋便利以及中缅旅游合作的不断深化，中国游客前往缅甸旅游观光的人数逐年增长，来瑞丽而不到木姐、南坎旅游被认为是一件很遗憾的事情。图1为瑞丽口岸近10年出入境人员流量统计。 当前，在中国“一带一路”倡议及跨境旅游合作区建设背景下，瑞丽的战略地位在西南地区更加突出，瑞丽口岸已经逐步成为践行“一带一路”倡议的重要支点和中缅跨境旅游合作区建设的“桥头堡”。
四、跨境旅游对瑞丽口岸的影响
（一）对地区经济的带动
瑞丽口岸开展跨境旅游带来旅游收入的常年增长，尤其是2013年中缅边境旅游恢复以来。从图2可看出，瑞丽口岸2015年的旅游总收入接近于2012年的两倍。瑞丽口岸工业基础薄弱，经济发展以贸易和旅游带动为主，2016年三次产业结构比重为7.7：23.2：69.1，第三产业占据了绝对的主导地位。跨境旅游的发展，在很大程度上带动了当地经济的发展，也推动当地产业结构的调整和优化。近年来，瑞丽口岸积极发展旅游相关产业，农业方面，建成家庭农场16个、农业庄园3个；工业方面，稳步提升珠宝、红木等传统产业，积极培育生物制药、农副产品深加工等产业，并积极开展国际合作，促进相关行业及产品走出国门；服务业方面，加大资金投入力度，着力提升服务业服务质量。
（二）对城市商业布局的影响
本文选取瑞丽口岸重点商业街道24条，重点商业店铺数目187家，分析其具体分布及店铺规模、装修标准和经营状况等，详见表2。
由表2可看出，瑞丽主要商业街的店铺无论是规模、装修还是经营状况总体都处在较低层次。具体来说，一半以上的店铺在规模和装修标准上处于规模小、装修标准差的层次，占比分别达到58.29%和56.68%；经营状况方面相对较为适中，但是经营状况差的店铺较多，占比37.43%。分析其原因，与瑞丽口岸近20年来的发展历程不无关系。早期的瑞丽口岸是一个偏僻的边陲小镇，常住居民稀少，工业基础薄弱。在被确定为国家级边境口岸之后，边境贸易迅速发展，随之边境旅游也逐步兴起，瑞丽口岸曾经迎来一段辉煌时期。但是，随着其边境贸易的逐步常态化发展，边境旅游尚未完全成为引领经济发展的中流砥柱，曾经的辉煌也随之有所减弱。
旅游发展对瑞丽城市空间的影响比较明显，南亚汽配城、德龙珠宝城、瑞江路和边城街等商业街上的店铺规模、装修标准和经营状况比较优良，也可谓当前瑞丽口岸最繁华的几条商业街或商业中心。这几条商业街主要分布着经营玉石、珠宝以及民族特产的店铺。在这之中，德龙珠宝城是瑞丽最具专业特色的国际化珠宝交易市场，可谓瑞丽的一张旅游名牌。
总的来说，跨境旅游使得瑞丽口岸的商业发展经历了辉煌并逐步实现转型升级，商业中心逐步向边境线附近和交通便利的地区转移，商店类型以售卖珠宝、玉石等当地产品及跨境产品的大型商场为主。
（三）对当地民族构成的影响
瑞丽是一个少数民族聚居的地方，其少数民族人数占总人数的一半左右。表3显示，2006～2015年，瑞丽口岸总人口、少数民族人口、傣族人口以及景颇族人口均呈现出不断增长的态势，这也在一定程度上反映出经济社会发展水平的提高带动了当地人口数量的增长。其次，如图3所示，2006～2015年，瑞麗少数民族人口所占比例逐年降低，其中在2010年左右发生一次比较明显的下降态势。这说明，瑞丽口岸贸易以及旅游业的发展带来了相当多的外来人口迁入。据相关统计显示，迁入人口一方面为中国人口，以湖南、广东和福建等省的汉族人为主；另一方面为国外人口，以缅籍华侨、缅籍巴基斯坦人、缅籍印度人和缅籍尼泊尔人等为主，主要从事珠宝、红木产业以及与边贸、旅游相关的服务业。2016年统计数据显示，在瑞丽有将近2万的缅甸务工人员。由此可知，随着瑞丽市经济尤其是跨境旅游的发展，越来越多的外来人员涌人，其当地的少数民族人口比例正逐步降低。
五、当前瑞丽跨境旅游发展中存在的问题
（一）缺乏富含深刻内涵的跨境旅游线路
跨境旅游不同于其他的旅游形式，更多地是以增强游客跨境心理体验的旅游线路为支撑。瑞丽中缅跨境旅游的主要线路包括瑞丽“一寨两国”异国风情一日游、瑞丽边境民族风情一日游、腾冲+瑞丽6日跟团游、异域中缅跨境一日游等，交通方式以大巴车为主，基本上是简单的一日游、近距离游，而亮点也主要集中在观光和购物层面。旅游线路的局限性和导致游客不能深入地体验中缅跨境旅游所带来的独特性，然而这种体验往往是开展跨境旅游所必须关注的。
瑞丽口岸与缅甸木姐等多个口岸城市峨邻，旅游资源互补性强，每年定期举办的目瑙纵歌节、中缅胞波狂欢节和泼水节等活动都会吸引中外游客前来观光体验，但是落实在跨境旅游线路构建层面却并未能够将这些元素充分表现出来。究其原因，或许与当地旅行社、旅游服务公司以及相关旅游部门的协同合作欠缺相关。此外，当前的跨境旅游线路相对较短，仅仅延伸到缅甸边境的木姐、九谷和南坎等地，不能深入到缅甸拥有丰富资源的内陆地带。
（二）跨境旅游的内涵尚未得到进一步挖掘
瑞丽口岸开展跨境旅游尽管已有20余年历史，但是在旅游产品创新拓展层面还有诸多不足，边境地区的特色并没有被深入地挖掘出来。
以瑞丽口岸最为突出的跨境旅游受益地——姐告口岸为例，笔者实地调研了姐告口岸的商业布局及商业网点建设，大致数量情况如表4所示。从中可以看出，姐告口岸分布最为广泛的店铺及企业类型是外贸及珠宝店，接近于总数的三分之一。相比之下，酒店、餐馆和酒吧等的数量十分有限，这可以说明跨境旅游对于姐告口岸的影响尚处在初级阶段，能够吸引游客长时间驻足的旅游项目稀缺，游客在这里能做的更多地在于简单的购物消费。此外，真正适用于缅甸过境游客的消费项目还较少，当然这一方面在于缅甸过境游客较少，需求不是很大；另一方面也在于当地社区将跨境旅游收入局限在依托玉石、珠宝和红木等的销售层面，对于跨境旅游所能带来的收益估计不足。
（三）当地的配套基础设施建设尚不到位
跨境旅游的开展对于地区社会经济发展势必发挥有利的积极作用。当前在瑞丽口岸开展跨境旅游的实践中仍存在基础设施建设滞后的问题，这一方面表现在瑞丽口岸的交通网络不健全上，诸如公交线路更新缓慢，滞后于当前旅游的发展需求，出租车管理及运营皆存在不规范现象，新兴出行工具滴滴快车等尚未普及，旅游服务部门服务水平不高；旅游景区设施老化，吸引力下降；另一方面则表现在进出瑞丽的通道建设落后上，尽管说瑞丽市紧邻芒市机场，有航班往返昆明等主要城市，但是，由瑞丽至德宏州首府芒市的铁路建设尚未完工，成为阻碍进出瑞丽的相当关键的因素，而瑞丽前往缅甸由于通关手续及缅甸境内形势的影响，主要还是以航空为主，陆路交通尽管便利，但是面临着手续繁杂和缅甸境内公路交通状况不佳等问题。 六、结论及建议
（一）结论
第一，跨境旅游的开展可以使得一个边境城市避开工业基础薄弱的不利因素，转而开发贸易和旅游以及相关服务业并取得经济的飞速发展。但是，在发展过程中，有辉煌时期也有沉寂时期，不同时期经济增长点在不断地发生变化。
第二，跨境旅游带来了边境口岸经济的快速发展，城市规模的不断扩大以及商业氛围的不断浓厚。以瑞丽口岸为例，被设定为边境口岸20余年以来，旅游收入逐年增长，发展速度空前，极大地推动了地区的经济发展。同时，跨境旅游的发展还直接影响到其城市的空间商业布局以及民族构成。
第三，当前瑞丽口岸的跨境旅游发展仍有不足之处，比如缺乏富含深刻内涵的跨境旅游线路、跨境旅游的内涵尚未得到进一步挖掘以及当地的配套基础设施建设尚不到位等。
（二）建议
第一，打造富有当地特色的跨境旅游线路，加大宣传力度，积极开拓客源市场。跨境旅游线路的打造无疑是跨境旅游发展及跨境旅游合作区建设的重中之重。笔者建议，应当在当前跨境旅游发展的基础上，结合“一带一路”倡议及孟中印缅经济走廊建设的契机，完善当前的几条跨境旅游线路并积极地向缅甸内部地区拓展，以“瑞丽一木姐”跨境旅游线路为中心，构建起“云南一缅甸”跨境旅游线路网，将跨境旅游更大范围地向外辐射。与此同时，通过双方联合出品纪录片、联合举办跨境文化演出和联合发布相关政策文件等方式加大宣传力度，开拓更广阔的客源市场。
第二，深挖瑞丽当地的地域特色，扩充瑞丽口岸跨境旅游的内涵。开展跨境旅游应当融入当地的地域特色，才能不断提升游客的体验满意度，使游客更加深入地体验跨境旅游的乐趣。具体而言，一方面要利用好瑞丽位于中缅边境的优势，挖掘双方悠久和谐的历史渊源，在两国政府许可的政策环境下，将“胞波”情谊在当代进一步发扬光大；另一方面，发展中缅跨境旅游需要充分利用瑞丽市特色鲜明的边境民族文化资源，将傣族、景颇族和阿昌族等跨境民族的文化精髓融入到跨境旅游建设当中，扩充瑞丽口岸跨境旅游的内涵。
第三，进一步发挥跨境旅游的功效，完善相关基础设施建设，促进地区经济的持续健康发展。瑞丽口岸当地的旅游相关基础设施建设不到位与跨境旅游开展尚停留在初级阶段有直接关系，反过来又影响跨境旅游的深入发展。笔者认为，瑞丽口岸应当着力加强基础设施建设，大力改善交通、住宿、餐饮、娱乐以及保障设施现状。具体而言，口岸内的公共交通应适应需要及时调整，提升出租车管理的规范化水平；兴建一批中档及以上的酒店旅馆；餐饮行业也需要进一步提升；娱乐设施也应当尽快修建完善，让游客在瑞丽玩得舒心；相关保障设施包括银行、消防、治安、醫疗等也需要进一步完善。
第四，加强中缅双方旅游人才的合作培养，提升服务质量。瑞丽口岸在开展跨境旅游的过程中，旅游业服务质量低也是一个很重要的制约因素。由于前来瑞丽开展跨境旅游的既有中国人也有外国人，既有云南省当地人又有中国国内其他地方的人，瑞丽一木姐中缅跨境旅游合作区应当打造为面向世界的国际旅游目的地，而非仅仅是过境地，需要着力提升服务质量，尤为关键的在于中缅双方联合加强旅游人才合作培养，使得瑞丽和木姐两地都能均衡发展、融为一体，缩小游客在体验满意度上的差异。