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教育和学习是一体之两翼，两者相辅相成。不管是从人的生命长度测算还是从人的发展宽度衡量，成人教育在构建学习型社会中的作用都是不容忽视的。在当前成人教育事业缺乏立法及体制上保障的大环境下，文章从成人学习本身出发，从学习意愿的引导、学习条件的创设、学习内容的构建和学习效果的评估来探讨成人教育在构建学习型社会中的作用及其实现机制。