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摘要：哈达铺是当年红军长征经过的重要集镇，是著名的革命老区。本文就哈达铺镇近年来的建设工作从历史价值，规划编制，基础设施建设及管理等方面作一浅述。
关键词：哈达铺镇；历史价值规；划建设管理
1、哈达铺镇的历史价值
哈达铺位于甘肃省陇南市宕昌县西北部，距县城37公里。自古以来就是军事战略要冲，是西北南下入川的交通要道和隘口，在举世闻名的中国工农红军二万五千里长征中，红一、二、四方面军先后两次到达哈达铺，活动三个多月，在此做出了到陕北去的重大决定，被誉为“红军长征途中的加油站”、“决定中国工农红军长征命运的重要决策地”，同时也是“岷归”的主要产区之一，明清和民国初年是西北地区最大的药材集散地之一。
“哈達铺红军长征一条街是陇南乃至全省遗留保存较为完整的历史文化资源”， 特色突出，又具有深厚的红色文化内涵，具有重要的科学、艺术和历史价值。“ 哈达铺的红军长征一条街”全长约1500米，至今遗留有明清时期民居274座11205.87平方米。是研究古民居建筑、历史文化的重要载体，哈达铺红军长征一条街上同时留下了大量革命旧址。现保存有“义和昌药铺”（毛泽东、张闻天同志住室）、“同善社”（红一方面军司令部暨周恩来同志住室）、“关帝庙”（哈达铺红军干部会议会址）、“张家大院”（红二方面军总指挥部暨贺龙、任弼时、刘伯承、肖克、关向应、李达等同志住室）、“哈达铺邮政代办所” 等8处革命旧址，房屋66间，建筑面积1058.5平方米，占地面积1530.64 平方米。我县于1985年成立哈达铺红军长征纪念馆，专门负责红军长征旧址文物保护管理。2000年4月纪念馆被甘肃省国防教育委员会命名为甘肃省省级国防教育基地，2001年6月被国务院公布为全国重点文物保护单位，同年被中宣部命名为全国爱国主义教育示范基地，2004年10月被国家发改委、旅游局列入全国“红色旅游”100个重点建设的景点之一，2005年11月哈达铺镇被国家建设部、文物局公布为中国历史文化名镇。
2、哈达铺镇规划体系的编制
哈达铺镇总体规划编制于2004年，随着兰渝铁路的开通，哈达铺火车站的建成和兰海高速公路、成兰铁路的建设，城镇的对外交通网络发生了重大的调整与变动，城镇的建设已部分突破了上版规划确定的基本框架，现有规划已经不能适用当前城镇建设的需要。按照省、市关于小城镇综合改革有关要求，结合哈达铺镇实际，我县委托设计院重新编制了《哈达铺镇总体规划》、《宕昌县哈达铺控制性详细规划》、《哈达铺城市设计》和《哈达铺历史文化名镇保护规划》等规划，初步建立了总体规划、控制性详规、专项规划、修建性详细规划四级规划管理体系，规划上立足优势，突出了红色旅游和交通枢纽等地方特色。（一）对规划期限作了调整（二）人口增长方面进行了合理预测 科学的人口发展预测为其他分项规划的编制提供了科学依据。规划面积从原来的2.1平方公里增加到6.0平方公里，进一步拓宽了发展空间。（四）对镇区性质作了较好的界定（五）提出了明确的镇区规划功能，原有规划没有很好解决功能布局混乱的问题，新规划提出了“一心、一轴、两带、六片区”的布局理念，统筹兼顾，科学布局，把建设、文物保护及产业发展规划有机结合，使镇区功能布局更加清晰、合理、完善。
3、哈达铺镇基础设施的建设
3.1随着兰渝铁路的开通，哈达铺镇已成为辐射周边的重要交通要道，为了满足未来交通发展的需要，按照打通断头路、沟通南北的原则，未来镇区道路规划为“一环、九纵、五桥”方格网道路骨架形式。实施了哈达铺火车站站前广场和哈达铺红军大道、延安大道等主要道路交通设施建设项目；硬化镇区巷道44条；完成了长征路仿石条道路硬化、各居村仿石条道路硬化和镇区长6公里的人行步道建设任务；实施了212红线退让拆迁工程，使原有道路从宽度12米增加到21.6米，车行道达到14米。通过加快镇区主次干道网络建设，使镇区发展环境得到了进一步优化。镇区客运车站、公交车站已完成方案编制。
3.2哈达铺华昌国际药材城一期18栋商品交易楼已全面建成，投入使用，二期2万平方米露天交易市场已完成场地平整，进入道路等配套设施建设阶段。项目的实施为药材贸易提供了良好的平台。
3.3完成了哈达铺生活垃圾处理场建设，已投入使用，解决了镇区垃圾处理难的问题。启动了哈达铺饮水工程，新建人饮工程3处，水源5处、净水厂1座，正在实施管网铺设；完成了哈达铺红军纪念馆布展项目；完成了哈达铺红军纪念馆后续建设工程。哈达铺110千伏变电站完成了主楼、主变、桥涵主体，北山上水工程已完成水房建设，哈达铺粮食储备库已完成主体工程，哈达铺集中供热、污水处理、公交车站、信用社、液化气站、公厕等项目已完成选址、可研等前期工作。
3.4对幼儿园，卫生院，派出所，养老院、流浪乞讨人员救助站等社会公益事业进行了建设。逐步完善了小镇的服务功能。
3.5启动了棚户区改造工作。将哈达铺镇纳入城市棚户区改造范围，制定了棚户区改造计划。哈达铺镇红军长征街棚户区改造项目270户，现已完成街区道路排水的改造。
4、哈达铺镇的管理工作
哈达铺镇在重视规划建设的同时也严抓管理工作。一是建立了县指导、镇落实的统筹管理机制。成立了哈达铺规划管理站，方便及时发现和就地解决建设中的一系列问题。加强了镇区规划管理力度和规划宣传力度，教育引导广大干部群众强化规划意识，自觉遵守镇区规划，始终坚持先规划、后用地、后建设的原则；严格审查新建建筑物的外观、风貌、层高等强制性指标，严肃查处违法违章建筑，使规划真正成为指导综合改革的纲领。二是管理工作具体化，从细节着手，不仅对上规模的建设项目按流程严格管理外，对自建房也跟进管理。严格控制体量，明确户均占地面积。建设过程从设计方案到施工放线、验线等各个建设的重要环节都指导监督。
5、结论：
在今后的哈达铺镇的建设中，要按照各项规划既定的要求发展，抓好规划落实情况管理工作，重视发掘历史文化资源，抓住多样性、独特性、差异性的地方优势，打造出哈达铺不同于其他城镇的独特的风貌，实现哈达铺镇“宜居、宜业、宜游”的可持续发展。
参考文献：
[1]《宕昌县县志》 宕昌县县志办
[2]《哈达铺镇总体规划》 甘肃省城乡规划设计研究院
[3]《宕昌县哈达铺控制性详细规划》 四川省城乡规划设计研究院
[4]《哈达铺城市设计》 四川省城乡规划设计研究院
[5]《哈达铺历史文化名镇保护规划》 甘肃省城乡规划设计研究院
关键词：哈达铺镇；历史价值规；划建设管理
1、哈达铺镇的历史价值
哈达铺位于甘肃省陇南市宕昌县西北部，距县城37公里。自古以来就是军事战略要冲，是西北南下入川的交通要道和隘口，在举世闻名的中国工农红军二万五千里长征中，红一、二、四方面军先后两次到达哈达铺，活动三个多月，在此做出了到陕北去的重大决定，被誉为“红军长征途中的加油站”、“决定中国工农红军长征命运的重要决策地”，同时也是“岷归”的主要产区之一，明清和民国初年是西北地区最大的药材集散地之一。
“哈達铺红军长征一条街是陇南乃至全省遗留保存较为完整的历史文化资源”， 特色突出，又具有深厚的红色文化内涵，具有重要的科学、艺术和历史价值。“ 哈达铺的红军长征一条街”全长约1500米，至今遗留有明清时期民居274座11205.87平方米。是研究古民居建筑、历史文化的重要载体，哈达铺红军长征一条街上同时留下了大量革命旧址。现保存有“义和昌药铺”（毛泽东、张闻天同志住室）、“同善社”（红一方面军司令部暨周恩来同志住室）、“关帝庙”（哈达铺红军干部会议会址）、“张家大院”（红二方面军总指挥部暨贺龙、任弼时、刘伯承、肖克、关向应、李达等同志住室）、“哈达铺邮政代办所” 等8处革命旧址，房屋66间，建筑面积1058.5平方米，占地面积1530.64 平方米。我县于1985年成立哈达铺红军长征纪念馆，专门负责红军长征旧址文物保护管理。2000年4月纪念馆被甘肃省国防教育委员会命名为甘肃省省级国防教育基地，2001年6月被国务院公布为全国重点文物保护单位，同年被中宣部命名为全国爱国主义教育示范基地，2004年10月被国家发改委、旅游局列入全国“红色旅游”100个重点建设的景点之一，2005年11月哈达铺镇被国家建设部、文物局公布为中国历史文化名镇。
2、哈达铺镇规划体系的编制
哈达铺镇总体规划编制于2004年，随着兰渝铁路的开通，哈达铺火车站的建成和兰海高速公路、成兰铁路的建设，城镇的对外交通网络发生了重大的调整与变动，城镇的建设已部分突破了上版规划确定的基本框架，现有规划已经不能适用当前城镇建设的需要。按照省、市关于小城镇综合改革有关要求，结合哈达铺镇实际，我县委托设计院重新编制了《哈达铺镇总体规划》、《宕昌县哈达铺控制性详细规划》、《哈达铺城市设计》和《哈达铺历史文化名镇保护规划》等规划，初步建立了总体规划、控制性详规、专项规划、修建性详细规划四级规划管理体系，规划上立足优势，突出了红色旅游和交通枢纽等地方特色。（一）对规划期限作了调整（二）人口增长方面进行了合理预测 科学的人口发展预测为其他分项规划的编制提供了科学依据。规划面积从原来的2.1平方公里增加到6.0平方公里，进一步拓宽了发展空间。（四）对镇区性质作了较好的界定（五）提出了明确的镇区规划功能，原有规划没有很好解决功能布局混乱的问题，新规划提出了“一心、一轴、两带、六片区”的布局理念，统筹兼顾，科学布局，把建设、文物保护及产业发展规划有机结合，使镇区功能布局更加清晰、合理、完善。
3、哈达铺镇基础设施的建设
3.1随着兰渝铁路的开通，哈达铺镇已成为辐射周边的重要交通要道，为了满足未来交通发展的需要，按照打通断头路、沟通南北的原则，未来镇区道路规划为“一环、九纵、五桥”方格网道路骨架形式。实施了哈达铺火车站站前广场和哈达铺红军大道、延安大道等主要道路交通设施建设项目；硬化镇区巷道44条；完成了长征路仿石条道路硬化、各居村仿石条道路硬化和镇区长6公里的人行步道建设任务；实施了212红线退让拆迁工程，使原有道路从宽度12米增加到21.6米，车行道达到14米。通过加快镇区主次干道网络建设，使镇区发展环境得到了进一步优化。镇区客运车站、公交车站已完成方案编制。
3.2哈达铺华昌国际药材城一期18栋商品交易楼已全面建成，投入使用，二期2万平方米露天交易市场已完成场地平整，进入道路等配套设施建设阶段。项目的实施为药材贸易提供了良好的平台。
3.3完成了哈达铺生活垃圾处理场建设，已投入使用，解决了镇区垃圾处理难的问题。启动了哈达铺饮水工程，新建人饮工程3处，水源5处、净水厂1座，正在实施管网铺设；完成了哈达铺红军纪念馆布展项目；完成了哈达铺红军纪念馆后续建设工程。哈达铺110千伏变电站完成了主楼、主变、桥涵主体，北山上水工程已完成水房建设，哈达铺粮食储备库已完成主体工程，哈达铺集中供热、污水处理、公交车站、信用社、液化气站、公厕等项目已完成选址、可研等前期工作。
3.4对幼儿园，卫生院，派出所，养老院、流浪乞讨人员救助站等社会公益事业进行了建设。逐步完善了小镇的服务功能。
3.5启动了棚户区改造工作。将哈达铺镇纳入城市棚户区改造范围，制定了棚户区改造计划。哈达铺镇红军长征街棚户区改造项目270户，现已完成街区道路排水的改造。
4、哈达铺镇的管理工作
哈达铺镇在重视规划建设的同时也严抓管理工作。一是建立了县指导、镇落实的统筹管理机制。成立了哈达铺规划管理站，方便及时发现和就地解决建设中的一系列问题。加强了镇区规划管理力度和规划宣传力度，教育引导广大干部群众强化规划意识，自觉遵守镇区规划，始终坚持先规划、后用地、后建设的原则；严格审查新建建筑物的外观、风貌、层高等强制性指标，严肃查处违法违章建筑，使规划真正成为指导综合改革的纲领。二是管理工作具体化，从细节着手，不仅对上规模的建设项目按流程严格管理外，对自建房也跟进管理。严格控制体量，明确户均占地面积。建设过程从设计方案到施工放线、验线等各个建设的重要环节都指导监督。
5、结论：
在今后的哈达铺镇的建设中，要按照各项规划既定的要求发展，抓好规划落实情况管理工作，重视发掘历史文化资源，抓住多样性、独特性、差异性的地方优势，打造出哈达铺不同于其他城镇的独特的风貌，实现哈达铺镇“宜居、宜业、宜游”的可持续发展。
参考文献：
[1]《宕昌县县志》 宕昌县县志办
[2]《哈达铺镇总体规划》 甘肃省城乡规划设计研究院
[3]《宕昌县哈达铺控制性详细规划》 四川省城乡规划设计研究院
[4]《哈达铺城市设计》 四川省城乡规划设计研究院
[5]《哈达铺历史文化名镇保护规划》 甘肃省城乡规划设计研究院