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<正> 目前,铁路建设步履艰难,困难重重。一方面,铁路运价低,收入少;另一方面,运输生产用的物资不断涨阶,支出增加,成本上升。一方面,积累率越来越低,可提供的建设资金有限;另一方面,由于涨价,铁路建设造价越来越高,投入高、产出少、效益低。铁路面临着死运价对活物价、低收入对高支出、多投入对少产出的局面,极大地限制了铁路的发展。要改变铁路的被动落后状况,使之与国民经济发展和人民生活需要逐步相适应,必须首先改革国家对铁路的低运价政策。一、解放后,我国铁路一直实行低运价政策,很不合理。主要表现在: