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农民＂看病难、看病贵＂已经成为影响其身体健康和致贫、返贫的主要因素,究其原因则有农民基本医疗保障的缺失以及经费投入不足、医药过度涨价和卫生资源配置不合理等多个方面。构建以新型农村合作医疗制度为主体,以农村医疗保险制度、农村医疗救助制度和农民家庭合同保健制度为补充的＂四位一体＂的农村基本医疗保障体系,是解决农民＂看病难、看病贵＂问题的治本之策。