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【摘 要】针对重庆市主城区农转非居民生活现状的调研发现，在新型城镇化发展的重要时期，就业是农转非居民融入城市生活的第一难题，该难题可尝试通过在社区开展职业教育来解决。文章基于MOOC视角对社区职业教育发展路径进行了研究，并从组织形式、体系构建、认证及上升流程三个方面提出了建议，期望能够促进社区职业教育体系的发展。
【关键词】MOOC 新型城镇化 社区职业教育 发展路径
新型城镇化是党的十八大确定的重大国家战略，其核心是以人为本，其实质是农民融入城市的过程。
重庆作为中国四大直辖市之一，有40多个县区，辖区面积8.2万平方公里，据2015年最新数据，总人口为2884.62万，是中国人口最多的特大城市。当前，重庆正处于新型城镇化建设进程的关键时期，进入主城区的农转非居民生活现状如何？针对此问题，以社区为基本单元，对主城区的农转非居民进行了调研。
一、调研发现就业是农转非居民融入城市生活的第一难题，可基于社区开展职业教育帮助他们提升就业竞争力
针对位于重庆南岸区和江北区的六个社区展开调查，目标是了解社区中农转非转户居民的就业生活情况和诉求。
从调查情况看，62.5%的转户居民文化程度在初中以下，文化程度在小学以下的占14%，整体受教育程度较低。绝大部分转户工作不稳定，大多数从事家政服务、收银员、理货员、快递员等职业技能要求较低的工作，1年内工作变动3次的占比在37.8%；整体收入偏低，57.8%的农民工收入在2000元以下，收入在3000元以上的仅有12%。虽然整体收入低，但是与他们在农村时候相比，已经显著增加。在农村，日出而作，日落而息，只要会做农活就不会饿着，可是在城市不一样，城市需要一定的职业技能才能找到一份相对较为稳定且令人满意的工作，这就给农转非的居民带来一定的就业压力，有31.4%的人期望能够参加一定的职业技能培训，这部分人群多为20～34岁，期望自己能够在城市有更好的发展。
重庆现今不断加快产业结构调整，高新产业迅速发展，对劳动力的文化水平和技能要求相对较高。在这样的城市背景下，农转非居民要提升自己的就业竞争力，就必须提高他们的文化水平和从业技能，但是对25岁以上的农转非居民来说，他们一般已经有了家庭经济压力，很少能够脱离工作去参加传统教育，因此通过利用其空余时间，以社会职业需求量较大的岗位职业技能培训为内容，借助社区教育活动为组织培训形式来进行，是一个很好的解决途径。但是由于职业教育的师资、课程设定、授课时间等种种问题的存在，当前社区教育活动仅仅局限在组建社区少儿培训、老年大学，组办社区文艺演出以及组织社区成员在过节期间一起活动等，没有真正在社区这个特殊社会单元结构上开展与就业相关的职业教育活动，因此需要新的、自由的教学方式的出现，实现职业教育与社区功能的融合。
二、“互联网 ”时代，通过MOOC实现社区职业教育的可行性分析
MOOC全称为大规模开放式在线课程（Massive Open Online Course），它将互联网的多种社交网络工具整合用于教学，是一种全新的在线学习方式。最早是由美国顶尖大学陆续在网络上设立学习平台，提供免费课程开始的，它打破了传统教育教学的形式，利用互联网构建了新的教学体系，突破了时间、空间、学习的人数限制，让世界各地的自主学习者可以在所有有网络的地方通过上网的方式学习各种课程。
对现有开放式在线课程平台进行调研，重点是“MOOC学院”“中国大学MOOC”“网易公开课”，发现，相对来说，其中“MOOC学院”“中国大学MOOC”“MOOC中国”上的课程多为基础理论课程，并且大多数为英语授课，少量中文授课，而且在授课过程中，理论重而实践轻，适合大学生人群使用；“网易公开课”平台上课程内容较为丰富多彩，内容覆盖人文、社会、艺术、金融等领域，但是授课语言多以英文为主，针对的用户学历较高的社会人群使用。真正面向就业困难者、学历层次较低人群的，操作性强、实践性强的职业技术技能培训型课程很少。
总的来说，MOOC平台的出现体现了教育教学在“互联网 ”环境下的变革趋势，这种方式正适合农转非居民接受职业培训的需要，但是由于他们的受教育程度限制，在网络运用能力上有待加强，因此最好是社区带头来引导他们参加职业技术教育培训。
三、基于MOOC的社区职业教育发展路径建议
借助MOOC这一特殊教学载体，尝试探索实现社区职业教育的发展路径。考虑到社区学情复杂，课程需求量大且种类多，经过研讨后，提出以下建议：
（一）构建政府、社区、职业院校、社会培训机构联动建设机制，推动职业教育MOOC课程等相关教学资源的建设及教学的推广
整个发展建设体系中，政府、社区、职业院校、社会培训机构都是不可或缺的一员。重庆市现共有近40所高职院校，400多所职业培训机构，政府相关部门牵头，制定政策引导，将职业院校的特色专业、培训机构的特色课程与社区需求相对应，把这些优质教育资源以MOOC的形式建成网络课程资源池，呈现在社区网络上，会给社区职业教育带来巨大的推动力。
社区作为最接近用户的一员，是职业社区教育教学需求的提出者，其职责在于深入了解社区住户的生活状态，了解他们真实的学习需求和学习效果，与职业院校、培训机构之间详尽沟通课程目标和需求人群特点，利用社区活动对课程资源进行宣传，组织社区成员学习相应课程。社区与职业院校、培训机构通过双向选择构建合作，社区和职业院校、培训机构之间不是一对一的关系，他们通过课程资源形成关系纽带，受到辖区政府相关部门的统一管理。职业院校、培训机构则重点针对社区成员的需求进行MOOC在线课程开发与更新、在线答疑及维护管理。
（二）课程建设及培训体系流程，构建针对性强的在线教学系统及认证体系
通过MOOC发展社区职业教育，在线课程的开发是核心工作，构建如图2所示的课程开发建设流程。整个过程从需求、开发、管理与维护、在线培训及答疑、在线资料整理到培训效果分析，形成一个完整有效的培训闭环课程建设体系。 在如图1所示的联动机制中，当社区通过调研，提出培训需求，针对具体的岗位、文化和就业培训需求，职业学院和培训机构发挥自己的特长，开发合适的课程，并对课程的内容及配套资料的上线进行管理和维护，一般一门课程会分为多个视频，每个视频一般在20分钟左右比较有效。社区组织相应的人员参加在线培训，职业学院和培训机构负责对培训的过程进行跟踪、完成在线答疑和在线课程资料整理，社区完成在线学员资料整理，最后双方联合，对培训效果进行分析。通过分析对整个培训体系有进一步认识，更好地促进新培训需求的产生，从而形成有效的社区职业教育闭环系统。
对学员在线学习的流程是相对简单方便的。学员可以轻松在MOOC平台上预览课程，并通过简介了解课程，选择自己想学的方向，注册登录，在线学习，如果能够完成某课程全部视频学习，个人通过申请，可以获取该课程对应的学分。
对于一些期望通过这样的学习获得一定学历的学员，社区和职业院校、培训机构可联合开发一些针对行业岗位的定向职业技能课程群，按照社会岗位职能要求进行课程组合，如果学员能够完成这些组合课程的学习，即课程学分累积达到了一定标准，经过社区认定，职业院校和培训机构可发给学员相应的学历/培训证明或证书，以便于学员在社会就业等环境中使用和提升。
四、总结
农转非居民真正融入城市生活是“新型城镇化”要完成的本质任务，要完成这一任务，就要帮助他们掌握在城市中生存的技能，找到合适的工作。因此，在政府政策引导下，社区、职业院校、培训机构联合起来借助MOOC这一载体，在社区这一基本单元层次上，开展职业教育，可以有效地提升农转非居民就业竞争力，促进社会的平稳发展。
【参考文献】
[1]宋德清.MOOC在社区教育中的应用路径探索[J].远程教育杂志，2013（06）：68-74.
[2]蒋维雅.地方高等职业教育社区化发展研究[D].西安：西北农业科技大学，2014.
[3]樊文强.基于关联主义的大规模网络开发课程MOOC及其学习支持[J].远程教育杂志，2012（03）：31-36.
[4]王文礼.MOOC的发展及其对高等教育的影响[J].江苏高教，2013（02）：53-57.
[5]熊金平.社区教育现状调查研究[D].沈阳：沈阳师范大学，2012.
[6]王峰.社区教育数字化学习资源应用研究[J].上海：上海师范大学，2013.
[7]王晔.服务社区教育创新发展研究及其启示[J].农业图书情报学刊，2015（04）：133-137.
[8]简友光.基于社会主义新农村建设的农村成人教育研究[J].成人教育，2015（01）：23-25.
[9]朱鸿章.社区教育政策与公民学习权保障的研究[D].上海：华东师范大学，2012.
【关键词】MOOC 新型城镇化 社区职业教育 发展路径
新型城镇化是党的十八大确定的重大国家战略，其核心是以人为本，其实质是农民融入城市的过程。
重庆作为中国四大直辖市之一，有40多个县区，辖区面积8.2万平方公里，据2015年最新数据，总人口为2884.62万，是中国人口最多的特大城市。当前，重庆正处于新型城镇化建设进程的关键时期，进入主城区的农转非居民生活现状如何？针对此问题，以社区为基本单元，对主城区的农转非居民进行了调研。
一、调研发现就业是农转非居民融入城市生活的第一难题，可基于社区开展职业教育帮助他们提升就业竞争力
针对位于重庆南岸区和江北区的六个社区展开调查，目标是了解社区中农转非转户居民的就业生活情况和诉求。
从调查情况看，62.5%的转户居民文化程度在初中以下，文化程度在小学以下的占14%，整体受教育程度较低。绝大部分转户工作不稳定，大多数从事家政服务、收银员、理货员、快递员等职业技能要求较低的工作，1年内工作变动3次的占比在37.8%；整体收入偏低，57.8%的农民工收入在2000元以下，收入在3000元以上的仅有12%。虽然整体收入低，但是与他们在农村时候相比，已经显著增加。在农村，日出而作，日落而息，只要会做农活就不会饿着，可是在城市不一样，城市需要一定的职业技能才能找到一份相对较为稳定且令人满意的工作，这就给农转非的居民带来一定的就业压力，有31.4%的人期望能够参加一定的职业技能培训，这部分人群多为20～34岁，期望自己能够在城市有更好的发展。
重庆现今不断加快产业结构调整，高新产业迅速发展，对劳动力的文化水平和技能要求相对较高。在这样的城市背景下，农转非居民要提升自己的就业竞争力，就必须提高他们的文化水平和从业技能，但是对25岁以上的农转非居民来说，他们一般已经有了家庭经济压力，很少能够脱离工作去参加传统教育，因此通过利用其空余时间，以社会职业需求量较大的岗位职业技能培训为内容，借助社区教育活动为组织培训形式来进行，是一个很好的解决途径。但是由于职业教育的师资、课程设定、授课时间等种种问题的存在，当前社区教育活动仅仅局限在组建社区少儿培训、老年大学，组办社区文艺演出以及组织社区成员在过节期间一起活动等，没有真正在社区这个特殊社会单元结构上开展与就业相关的职业教育活动，因此需要新的、自由的教学方式的出现，实现职业教育与社区功能的融合。
二、“互联网 ”时代，通过MOOC实现社区职业教育的可行性分析
MOOC全称为大规模开放式在线课程（Massive Open Online Course），它将互联网的多种社交网络工具整合用于教学，是一种全新的在线学习方式。最早是由美国顶尖大学陆续在网络上设立学习平台，提供免费课程开始的，它打破了传统教育教学的形式，利用互联网构建了新的教学体系，突破了时间、空间、学习的人数限制，让世界各地的自主学习者可以在所有有网络的地方通过上网的方式学习各种课程。
对现有开放式在线课程平台进行调研，重点是“MOOC学院”“中国大学MOOC”“网易公开课”，发现，相对来说，其中“MOOC学院”“中国大学MOOC”“MOOC中国”上的课程多为基础理论课程，并且大多数为英语授课，少量中文授课，而且在授课过程中，理论重而实践轻，适合大学生人群使用；“网易公开课”平台上课程内容较为丰富多彩，内容覆盖人文、社会、艺术、金融等领域，但是授课语言多以英文为主，针对的用户学历较高的社会人群使用。真正面向就业困难者、学历层次较低人群的，操作性强、实践性强的职业技术技能培训型课程很少。
总的来说，MOOC平台的出现体现了教育教学在“互联网 ”环境下的变革趋势，这种方式正适合农转非居民接受职业培训的需要，但是由于他们的受教育程度限制，在网络运用能力上有待加强，因此最好是社区带头来引导他们参加职业技术教育培训。
三、基于MOOC的社区职业教育发展路径建议
借助MOOC这一特殊教学载体，尝试探索实现社区职业教育的发展路径。考虑到社区学情复杂，课程需求量大且种类多，经过研讨后，提出以下建议：
（一）构建政府、社区、职业院校、社会培训机构联动建设机制，推动职业教育MOOC课程等相关教学资源的建设及教学的推广
整个发展建设体系中，政府、社区、职业院校、社会培训机构都是不可或缺的一员。重庆市现共有近40所高职院校，400多所职业培训机构，政府相关部门牵头，制定政策引导，将职业院校的特色专业、培训机构的特色课程与社区需求相对应，把这些优质教育资源以MOOC的形式建成网络课程资源池，呈现在社区网络上，会给社区职业教育带来巨大的推动力。
社区作为最接近用户的一员，是职业社区教育教学需求的提出者，其职责在于深入了解社区住户的生活状态，了解他们真实的学习需求和学习效果，与职业院校、培训机构之间详尽沟通课程目标和需求人群特点，利用社区活动对课程资源进行宣传，组织社区成员学习相应课程。社区与职业院校、培训机构通过双向选择构建合作，社区和职业院校、培训机构之间不是一对一的关系，他们通过课程资源形成关系纽带，受到辖区政府相关部门的统一管理。职业院校、培训机构则重点针对社区成员的需求进行MOOC在线课程开发与更新、在线答疑及维护管理。
（二）课程建设及培训体系流程，构建针对性强的在线教学系统及认证体系
通过MOOC发展社区职业教育，在线课程的开发是核心工作，构建如图2所示的课程开发建设流程。整个过程从需求、开发、管理与维护、在线培训及答疑、在线资料整理到培训效果分析，形成一个完整有效的培训闭环课程建设体系。 在如图1所示的联动机制中，当社区通过调研，提出培训需求，针对具体的岗位、文化和就业培训需求，职业学院和培训机构发挥自己的特长，开发合适的课程，并对课程的内容及配套资料的上线进行管理和维护，一般一门课程会分为多个视频，每个视频一般在20分钟左右比较有效。社区组织相应的人员参加在线培训，职业学院和培训机构负责对培训的过程进行跟踪、完成在线答疑和在线课程资料整理，社区完成在线学员资料整理，最后双方联合，对培训效果进行分析。通过分析对整个培训体系有进一步认识，更好地促进新培训需求的产生，从而形成有效的社区职业教育闭环系统。
对学员在线学习的流程是相对简单方便的。学员可以轻松在MOOC平台上预览课程，并通过简介了解课程，选择自己想学的方向，注册登录，在线学习，如果能够完成某课程全部视频学习，个人通过申请，可以获取该课程对应的学分。
对于一些期望通过这样的学习获得一定学历的学员，社区和职业院校、培训机构可联合开发一些针对行业岗位的定向职业技能课程群，按照社会岗位职能要求进行课程组合，如果学员能够完成这些组合课程的学习，即课程学分累积达到了一定标准，经过社区认定，职业院校和培训机构可发给学员相应的学历/培训证明或证书，以便于学员在社会就业等环境中使用和提升。
四、总结
农转非居民真正融入城市生活是“新型城镇化”要完成的本质任务，要完成这一任务，就要帮助他们掌握在城市中生存的技能，找到合适的工作。因此，在政府政策引导下，社区、职业院校、培训机构联合起来借助MOOC这一载体，在社区这一基本单元层次上，开展职业教育，可以有效地提升农转非居民就业竞争力，促进社会的平稳发展。
【参考文献】
[1]宋德清.MOOC在社区教育中的应用路径探索[J].远程教育杂志，2013（06）：68-74.
[2]蒋维雅.地方高等职业教育社区化发展研究[D].西安：西北农业科技大学，2014.
[3]樊文强.基于关联主义的大规模网络开发课程MOOC及其学习支持[J].远程教育杂志，2012（03）：31-36.
[4]王文礼.MOOC的发展及其对高等教育的影响[J].江苏高教，2013（02）：53-57.
[5]熊金平.社区教育现状调查研究[D].沈阳：沈阳师范大学，2012.
[6]王峰.社区教育数字化学习资源应用研究[J].上海：上海师范大学，2013.
[7]王晔.服务社区教育创新发展研究及其启示[J].农业图书情报学刊，2015（04）：133-137.
[8]简友光.基于社会主义新农村建设的农村成人教育研究[J].成人教育，2015（01）：23-25.
[9]朱鸿章.社区教育政策与公民学习权保障的研究[D].上海：华东师范大学，2012.