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摘要：本文就市政工程的特点进行分析，对如何加强市政工程安全管理进行了探讨，以期进一步提高市政工程的安全管理水平，减少安全事故的发生，实现市政工程的安全生产目标。
关键词：市政工程，施工，安全管理，体系
近几年来市政工程安全方面存在一定的不安全因素，相继发生一些伤亡事故。为此安全生产形势依然相当严峻。良好的安全环境，可以给企业带来社会信誉和经济效益，国家和集体财产免遭损失，职工生命安全得到保障，否则就会给企业的效益带来损失，给国家建设事业的健康发展造成影响。
1、市政工程的特点
1.1 作业场所多变，作业环境复杂
市政工程施工既有城市立交等高空作业，也有地铁等地下空间施工；既有跨河流的大桥施工，也有穿越山体的隧道工程；既有一次性作业，也有改造、整治等维护内容；既有主体工程，也有管线配套施工；既有郊区空旷的作业场面，也有市区交通拥堵地段的作业环境。因此，市政工程的作业环境有着相当程度的复杂性，这给安全管理提出了较高的要求。
1.2 高处作业难度大，影响面广
城市市政高架、桥梁项目施工，不仅存在高空作业，而且往往下方两侧道路作为车辆、行人的交通通道，通行不断，对脚手架安全、高空吊装等都产生较大影响。安全事故一旦发生，往往可能伤及过往车辆及行人，影响面大，给社会带来一定损害。
1.3 施工作业方法多样性
由于地理条件、地质情况等的不同，即使是同一种作业项目，其施工作业方法也可能不同，这也导致了安全技术及安全管理上可能存在很大的不同。
1.4 作业环境差
市政工程由于露天作业情况较多，受天气、温度影响较大，气候的变化往往会严重影响到施工和生产安全。此外，受交通的影响，不少市区工程本身存在着较大的交通安全隐患。
1.5 人员安保知识贫乏
目前，市政一线工人大量从农村中农民转化而来，缺乏市政工程施工经验，自身安全保护知识缺乏，对不良行为自控能力较差，人员流动性大，缺乏一系列的安保知识教育和安保制度的约束，容易造成这类群体中安全事故的发生。
1.6 分包管理漏洞较多
市政工程存在不少分包情况，公司往往仅派几个技术人员到现场配合管理。人员配备本身不足，分管安全的专业人员更是少之又少，使得分包情况难以在施工期間建立和落实企业责任制，对工程质量和安全管理产生了较大影响。
2、安全管理体系的建立
为了确保施工安全，需要从以下几个方面加强市政施工的安全管理，从而减少事故的发生，最大限度地确保施工中人员和财产的安全。
2.1 加强人员管理、提高安全意思
人员管理方面。其一，对从业人员必须进行安全知识教育，坚持培训和考核工作两手抓，两手都要硬的原则。培训中不仅要对施工人员进行有关法律法规等安全知识的常规教育，而且要对其进行专业技术培训，让每一个从业人员都通晓和掌握本工种的专业知识和操作技能。尤其是特种作业人员，必须经过严格的考核取得上岗证后再准许上岗工作。所有工种都要做到人人持证上岗，并坚持搞好每天的例会教育和班组班前活动，要将安全技术交底真正交到每一个作业人员的心中，做到安全教育工作在前，施工操作在后；其二，明确安全生产是管理人员的责任，明确管理人员
思想认识方面。必须进一步提高从业人员对安全工作重要性的认识，加强对安全生产工作的领导，强化安全生产意识。
2.2 施工技术方面
市政工程的特点决定了施工生产中的安全技术涉及面广泛，需要解决的问题多样。技术保证就是要在对施工要求与安排、施工环境、技术设计、监控管理的要求以及相关事故研究的基础上，针对可能存在的事故要素(不安全状态、不安全行为、起因物、致害物和伤害方式等)，通过整理、分析、评价，建立起适应安全生产管理要求的、科学的技术保证措施，以控制或消除施工生产过程中的意外情况发生，杜绝重大安全意外事故和伤亡事故，避免或减少一般安全意外事故和轻伤事故，最大限度地确保建筑施工中人员和财产的安全。在贯彻实施安全技术措施时，要认真进行安全技术措施的交底；安全设施、防护装置实施应列入施工任务单，责任落实到班组个人，并实行验收制度；加强对安全技术措施实施情况的检查，并建立与之匹配的奖惩制度。对于大型体或大面积、结构复杂的重点工程，除在施工组织总设计中编制安全技术总体措施外，还应编制单位工程或分部分项工程安全技术措施，详细制定有关安全方面的防护要求。
2.3 设备设施管理方面
1)要积极保障和增加安全投入，保障施工现场使用合格的安全防护用品，并配备必要的检测仪器。同时对一些老化的生产设备要及时进行改造或更新，对不能满足安全技术要求的要坚决淘汰，决不能带病运转。
2)设备的操作及检修过程中严格执行国家管理规范标准，使用者要切实做到用好、管好、维护好；会使用、会保养、会检查、会排除故障；懂性能、懂结构、懂原理、懂用途。
2.4 制度措施方面。
1)要严格落实各项规章制度和岗位责任制，做到责任到人，考核到位，奖惩明确；
2)是要加大对施工现场的管理力度，保证施工现场的从业人员和生产设备始终保持稳定的良好状态；
3)是安全检查工作的制度化，一方面，把定期和不定期的组织开展安全检查工作形成制度；另一方面，在职工中广泛开展安全活动。通过组织检查和职工自查，确保各类事故隐患早发现、早排除，避免安全生产事故的发生；
4)是推广安全监护制度。要经常召开安全工作会议，分析研究工程项目的安全动态和生产形势，做到底数清楚，措施及时。在施工作业面内安全管理员要对作业人员的安全全面负责，坚持现场指挥督导。作业人员要严格按照安全管理员的指令进行作业。
3、结语
城市基础设施建设是长期、艰巨的任务，所以搞好城市建设市政建设是可缺少的重要组成部分，只要我们在思想上高度重视安全工作各负其责，抓好组织落实工作，一些事故隐患是完全能够避免的。只有这样才能推进企业的发展，人民生命财产才能得到充分的保障，为城市建设的发展创造良好的社会环境。
参考文献：
[1]杨宗华．责任等于安全[M]．北京：石油工业出版社，2009，1．
[2] 吴章焰.浅谈施工安全管理[J].建筑安全，2007(3)：100—103.
[3] 邓龙海．浅谈建筑施工安全管理[J]．山西建筑，2007，33(7)：204—205．
关键词：市政工程，施工，安全管理，体系
近几年来市政工程安全方面存在一定的不安全因素，相继发生一些伤亡事故。为此安全生产形势依然相当严峻。良好的安全环境，可以给企业带来社会信誉和经济效益，国家和集体财产免遭损失，职工生命安全得到保障，否则就会给企业的效益带来损失，给国家建设事业的健康发展造成影响。
1、市政工程的特点
1.1 作业场所多变，作业环境复杂
市政工程施工既有城市立交等高空作业，也有地铁等地下空间施工；既有跨河流的大桥施工，也有穿越山体的隧道工程；既有一次性作业，也有改造、整治等维护内容；既有主体工程，也有管线配套施工；既有郊区空旷的作业场面，也有市区交通拥堵地段的作业环境。因此，市政工程的作业环境有着相当程度的复杂性，这给安全管理提出了较高的要求。
1.2 高处作业难度大，影响面广
城市市政高架、桥梁项目施工，不仅存在高空作业，而且往往下方两侧道路作为车辆、行人的交通通道，通行不断，对脚手架安全、高空吊装等都产生较大影响。安全事故一旦发生，往往可能伤及过往车辆及行人，影响面大，给社会带来一定损害。
1.3 施工作业方法多样性
由于地理条件、地质情况等的不同，即使是同一种作业项目，其施工作业方法也可能不同，这也导致了安全技术及安全管理上可能存在很大的不同。
1.4 作业环境差
市政工程由于露天作业情况较多，受天气、温度影响较大，气候的变化往往会严重影响到施工和生产安全。此外，受交通的影响，不少市区工程本身存在着较大的交通安全隐患。
1.5 人员安保知识贫乏
目前，市政一线工人大量从农村中农民转化而来，缺乏市政工程施工经验，自身安全保护知识缺乏，对不良行为自控能力较差，人员流动性大，缺乏一系列的安保知识教育和安保制度的约束，容易造成这类群体中安全事故的发生。
1.6 分包管理漏洞较多
市政工程存在不少分包情况，公司往往仅派几个技术人员到现场配合管理。人员配备本身不足，分管安全的专业人员更是少之又少，使得分包情况难以在施工期間建立和落实企业责任制，对工程质量和安全管理产生了较大影响。
2、安全管理体系的建立
为了确保施工安全，需要从以下几个方面加强市政施工的安全管理，从而减少事故的发生，最大限度地确保施工中人员和财产的安全。
2.1 加强人员管理、提高安全意思
人员管理方面。其一，对从业人员必须进行安全知识教育，坚持培训和考核工作两手抓，两手都要硬的原则。培训中不仅要对施工人员进行有关法律法规等安全知识的常规教育，而且要对其进行专业技术培训，让每一个从业人员都通晓和掌握本工种的专业知识和操作技能。尤其是特种作业人员，必须经过严格的考核取得上岗证后再准许上岗工作。所有工种都要做到人人持证上岗，并坚持搞好每天的例会教育和班组班前活动，要将安全技术交底真正交到每一个作业人员的心中，做到安全教育工作在前，施工操作在后；其二，明确安全生产是管理人员的责任，明确管理人员
思想认识方面。必须进一步提高从业人员对安全工作重要性的认识，加强对安全生产工作的领导，强化安全生产意识。
2.2 施工技术方面
市政工程的特点决定了施工生产中的安全技术涉及面广泛，需要解决的问题多样。技术保证就是要在对施工要求与安排、施工环境、技术设计、监控管理的要求以及相关事故研究的基础上，针对可能存在的事故要素(不安全状态、不安全行为、起因物、致害物和伤害方式等)，通过整理、分析、评价，建立起适应安全生产管理要求的、科学的技术保证措施，以控制或消除施工生产过程中的意外情况发生，杜绝重大安全意外事故和伤亡事故，避免或减少一般安全意外事故和轻伤事故，最大限度地确保建筑施工中人员和财产的安全。在贯彻实施安全技术措施时，要认真进行安全技术措施的交底；安全设施、防护装置实施应列入施工任务单，责任落实到班组个人，并实行验收制度；加强对安全技术措施实施情况的检查，并建立与之匹配的奖惩制度。对于大型体或大面积、结构复杂的重点工程，除在施工组织总设计中编制安全技术总体措施外，还应编制单位工程或分部分项工程安全技术措施，详细制定有关安全方面的防护要求。
2.3 设备设施管理方面
1)要积极保障和增加安全投入，保障施工现场使用合格的安全防护用品，并配备必要的检测仪器。同时对一些老化的生产设备要及时进行改造或更新，对不能满足安全技术要求的要坚决淘汰，决不能带病运转。
2)设备的操作及检修过程中严格执行国家管理规范标准，使用者要切实做到用好、管好、维护好；会使用、会保养、会检查、会排除故障；懂性能、懂结构、懂原理、懂用途。
2.4 制度措施方面。
1)要严格落实各项规章制度和岗位责任制，做到责任到人，考核到位，奖惩明确；
2)是要加大对施工现场的管理力度，保证施工现场的从业人员和生产设备始终保持稳定的良好状态；
3)是安全检查工作的制度化，一方面，把定期和不定期的组织开展安全检查工作形成制度；另一方面，在职工中广泛开展安全活动。通过组织检查和职工自查，确保各类事故隐患早发现、早排除，避免安全生产事故的发生；
4)是推广安全监护制度。要经常召开安全工作会议，分析研究工程项目的安全动态和生产形势，做到底数清楚，措施及时。在施工作业面内安全管理员要对作业人员的安全全面负责，坚持现场指挥督导。作业人员要严格按照安全管理员的指令进行作业。
3、结语
城市基础设施建设是长期、艰巨的任务，所以搞好城市建设市政建设是可缺少的重要组成部分，只要我们在思想上高度重视安全工作各负其责，抓好组织落实工作，一些事故隐患是完全能够避免的。只有这样才能推进企业的发展，人民生命财产才能得到充分的保障，为城市建设的发展创造良好的社会环境。
参考文献：
[1]杨宗华．责任等于安全[M]．北京：石油工业出版社，2009，1．
[2] 吴章焰.浅谈施工安全管理[J].建筑安全，2007(3)：100—103.
[3] 邓龙海．浅谈建筑施工安全管理[J]．山西建筑，2007，33(7)：204—205．