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一流大学是一个国家科学文化和教育发展水平的重要标志。近几年来,在世界许多国家掀起的建设世界一流大学热潮的背后,有着深层次的政治、经济及教育本身等方面的原因。本文对国内外一流大学建设计划进行了分析比较,认为一流大学建设存在着政府主导与学术自由、重点投入与公平发展、世界一流标准与国别特色等方面的两难困境,并进一步提出了我国一流大学建设必须致力于创新管理、明确政府角色和强化大学责任等关键因素的突破。