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摘要：本文作者分析了我国建筑安装工程预结算的编制现状，讨论了存在的问题，介绍了提高建筑安装工程预结算编制及有效控制的措施。
关键词：建筑安装工程；预结算控制；分析
中图分类号：TU758文献标识码：A 文章编号：
建筑安装工程的预结算极其有效控制关系到建筑企业的经济效益和社会效益，对建筑工程的质量也起到至关重要的作用，但现实操作中却存在预算不准确和结算超支这两种问题。建筑单位只有在提高造价员专业素质、加强市场调研、选择优秀施工单位和加大监管力度几个方面狠下功夫，才能提高其工程预结算及有效控制的水平。
1 建筑安装工程预结算编制及有效控制的现状
工程预结算编制是安装建筑工程控制成本、编制计划、签订建筑合同和办理工程决算的依据，其有效控制关系到工程项目的有效管理，对项目工程的经济效益和社会效益也起到关键作用。同时，预结算编制和有效控制属于综合工作，编制者和控制者不仅需要掌握编制相关经济知识，还必须了解相关国家政策和法规、土木建设、电气安装、材料采购等工程建设相关的各方面知识。但在实际工作中，由于缺乏相关素养或其他原因，导致安装建筑工程预结算编制及其有效控制出现了种种问题。当前，我国安装建筑工程预结算主要表现出两方面的问题，第一是建筑安装预算编制不准确，第二是建筑安装结算超过预算。
1.1 建筑安装预算编制不准确
建筑安装工程预算主要体现在工程预算图上，但设计工程预算图属于项目前期工程，领先于工程施工階段制作。从这个角度来看，工程预算编制图受到时间和实践的天然局限，从而导致建筑安装预算编制不准确产生，主要表现在以下几个方面：
1.1.1 建筑材料价格与预算存在差价。
建筑安装工程都是一个阶段一个阶段按步骤施工，需要时间持续性。但是在市场经济大环境下，建筑材料的价格却是在跟随国家政策的变化而变化的前提下，依照市场供需情况变化而变化。同时，在一个工程建筑持续时间内，国家工程造价管理部门也将定期发布信息进行调价。这就造成了原本固定在施工预算编制中的建筑安装材料与实际采购的材料价格有差价，造成预算编制不准确。
1.1.2 建筑设计图的变化导致预算编制不准确
在工程设计阶段，工程预算编制图做好以后，预算费用基本固定。但在设计后期或是施工时期，如果工程受到受技术规范、施工技术、建筑材料和施工现场的地质条件等不可改变的客观因素制约时，工程安装建筑设计就要发生相应变化来适应建设需要。但由于工程预算费用基本固定，所以只能以超预算的结果满足实际建筑需要。
1.1.3 特殊措施消耗导致预算编制不准确
工程造价由两部分构成：一是工程实体消耗，二是措施性消耗。工程实体消耗主要是按照施工图和施工图说明中的工程实体来计算，一般与预算编制相符。但在施工过程中的措施行消耗不太容易把握，其随着工程施工环境、施工技术和手段、施工的方法不同而有所不同，同时此部分消耗在工程施工前完全预测精确，所以导致预算编制不准确。
1.2 建筑安装结算超过预算
建筑安装工程预结算得不到有效控制的另一种表现方式是结算超过预算。原因有以下几方面：
1.2.1 绝对时间差造成预算超支
建筑施工图预算是在工程设计的最初阶段编制完成的，是没有经过实践检验的理想状态下的产物，编制的依据是纯理论性的施工图纸及其说明、甲方预算定额等。但建筑结算图经过实践产生的客观存在，它呈现的是施工过程中所发生的全部实际费用，包括现场签证、建筑材料价差、政策性调价建筑、隐蔽工程记录、施工组织设计、建筑施工方案、图纸会审纪要等带来的成本变化。
1.2.2 工程隐患造成预算超支
建筑安装工程具有工期长、工序多和规模大的特点，很多建筑施工方都是采取重点监督，定期检查，不定时抽查的方式进行监督。这样就很难做到全面监督和实时监督，容易留下工程质量隐患，返工或重建则直接影响工程造价有效控制，超出预算编制。
1.2.3 不重视成本控制导致预算超支
目前，我国建筑安装工程承包合同一般分为单价合同、总价合同和成本加酬金合同三种类型。签署单价合同和总价合同的建筑安装工程体量普遍偏小，成本投入也易于控制，签署这两种合同的甲方并不需要承担资金风险。
而第三种承包合同成本加酬金合同则是指在实际施工过程中，甲方不仅需向乙方支付工程所发生的实际成本，同时还需按合同方式向乙方支付酬金。在此合同下，甲方需承担项目的一切实际费用，而建筑施工乙方却无成本风险。在这种情况下，乙方通常为赶工期而不注重成本控制，从而导致项目成本增加，超出预算编制。
2 提高建筑安装工程预结算编制及有效控制的措施
针对以上两种建筑安装工程预结算极其有效控制中存在的问题及成因，下文提出以下几种解决方法：
2.1 加强专业技能培训，提高造价员素质
建筑安装工程预结算编制是一项综合性工作，为做好此工作，必须加强对造价员的专业技能培训，不仅要培训其工程经济理论知识，还应当培训有关工程造价的政策、法律法规和相关条例，使其能够准确掌握主管部门办法的新定额与预算管理规则，掌握建筑材料市场情况，提高其建筑安装工程的预算编制质量。
2.2 加强市场调研，确定材料价格
在我国宏观调控下市场经济为主的经济基础上，建筑材料的价格受市场因素和国家政策的双重影响，这为预算过程中确定建筑材料价格带来不确定。为保证建筑安装工预结算的准确性，造价员应加强对所需材料的市场调研，多家询问材料价格并对其做出预测性分析。前期调研做得扎实，就能在一定程度上保证工程预结算的准确度。
2.3 结合多方面资料，优化设计方案
此项建议主要是针对施工过程中可能出现的如特殊措施消耗、现场签证等不可改变的客观因素，预算是应当结合多方面材料优化设计方案，为施工过程中的消耗预留空间，打好提前量。如随着科学技术的发展，一些新的工艺、建筑材料和施工方案在施工阶段不断应用，这样就会出预算超支的现象。为了有效控制工程预算，造价人员应该在编制阶段考虑到此因素，在施工阶段与技术人员共同研究出科学合理的措施，有计划有步骤地补充各项缺额。
2.4 通过招投标，挑选优秀施工单位
根据建筑工程的相关规定，建筑工程招投标是业主方挑选优秀施工单位的一种法定手段。通过招投标，业主方可以从挑选出经济实力相对雄厚、装备相对精良、管理水平相对较高、报价相对较合理的优秀施工单位，从而为工程预结算的有效控制打下基础。
2.5 加强监管力度，保证成本有效控制
建筑安装工程的预结算有效性控制，最重要的环节是施工阶段的成本控制，控制目的是使建筑施工既满足项目质量和进度要求，又不超过项目的成本预算。因为建筑安装工程题量大，工期长，工作人员众多，所以在施工阶段各个方面浪费成本的可能性都很大，因此必须要加强成本监管力度。监测人员和造价人员要从技术、合同等多方面严格把关，如实做好现场签证，严防提前过量支付。只有加强各个环节的建立力度，才能保证预结算成本得到有效控制。
3 结束语
建设安装工程的预算和结算政策性、专业性和技术性很强，工程造价管理工作也贯穿于项目建设的全过程。一个建设安装项目从运作开始，经过项目的招标和投标，再到项目的实际施工直到项目竣工结算，都和预结算编制紧密联系在一起。在建筑行业竞争日益激烈的当今，如何遵循市场经济规律，制定出合理科学的工程预算，对实现项目的有效控制即实现项目预期管理和预期经济效益起到关键作用。
参考文献：
[1] 苏蔚，陈玥玫.论如何提高概预结算编制质量及有效控制工程结算[J].科技致富向导，2012，（07）.
[2] 韩俊菊，宋国任.关于做好工程预算编制与有效控制工程结算的探讨[J].呼伦贝尔学院学报，2010，（06）.
[3] 周勇德.如何提高建筑工程预算编制及有效控制工程结算[J].科技资讯，2009，（12）
关键词：建筑安装工程；预结算控制；分析
中图分类号：TU758文献标识码：A 文章编号：
建筑安装工程的预结算极其有效控制关系到建筑企业的经济效益和社会效益，对建筑工程的质量也起到至关重要的作用，但现实操作中却存在预算不准确和结算超支这两种问题。建筑单位只有在提高造价员专业素质、加强市场调研、选择优秀施工单位和加大监管力度几个方面狠下功夫，才能提高其工程预结算及有效控制的水平。
1 建筑安装工程预结算编制及有效控制的现状
工程预结算编制是安装建筑工程控制成本、编制计划、签订建筑合同和办理工程决算的依据，其有效控制关系到工程项目的有效管理，对项目工程的经济效益和社会效益也起到关键作用。同时，预结算编制和有效控制属于综合工作，编制者和控制者不仅需要掌握编制相关经济知识，还必须了解相关国家政策和法规、土木建设、电气安装、材料采购等工程建设相关的各方面知识。但在实际工作中，由于缺乏相关素养或其他原因，导致安装建筑工程预结算编制及其有效控制出现了种种问题。当前，我国安装建筑工程预结算主要表现出两方面的问题，第一是建筑安装预算编制不准确，第二是建筑安装结算超过预算。
1.1 建筑安装预算编制不准确
建筑安装工程预算主要体现在工程预算图上，但设计工程预算图属于项目前期工程，领先于工程施工階段制作。从这个角度来看，工程预算编制图受到时间和实践的天然局限，从而导致建筑安装预算编制不准确产生，主要表现在以下几个方面：
1.1.1 建筑材料价格与预算存在差价。
建筑安装工程都是一个阶段一个阶段按步骤施工，需要时间持续性。但是在市场经济大环境下，建筑材料的价格却是在跟随国家政策的变化而变化的前提下，依照市场供需情况变化而变化。同时，在一个工程建筑持续时间内，国家工程造价管理部门也将定期发布信息进行调价。这就造成了原本固定在施工预算编制中的建筑安装材料与实际采购的材料价格有差价，造成预算编制不准确。
1.1.2 建筑设计图的变化导致预算编制不准确
在工程设计阶段，工程预算编制图做好以后，预算费用基本固定。但在设计后期或是施工时期，如果工程受到受技术规范、施工技术、建筑材料和施工现场的地质条件等不可改变的客观因素制约时，工程安装建筑设计就要发生相应变化来适应建设需要。但由于工程预算费用基本固定，所以只能以超预算的结果满足实际建筑需要。
1.1.3 特殊措施消耗导致预算编制不准确
工程造价由两部分构成：一是工程实体消耗，二是措施性消耗。工程实体消耗主要是按照施工图和施工图说明中的工程实体来计算，一般与预算编制相符。但在施工过程中的措施行消耗不太容易把握，其随着工程施工环境、施工技术和手段、施工的方法不同而有所不同，同时此部分消耗在工程施工前完全预测精确，所以导致预算编制不准确。
1.2 建筑安装结算超过预算
建筑安装工程预结算得不到有效控制的另一种表现方式是结算超过预算。原因有以下几方面：
1.2.1 绝对时间差造成预算超支
建筑施工图预算是在工程设计的最初阶段编制完成的，是没有经过实践检验的理想状态下的产物，编制的依据是纯理论性的施工图纸及其说明、甲方预算定额等。但建筑结算图经过实践产生的客观存在，它呈现的是施工过程中所发生的全部实际费用，包括现场签证、建筑材料价差、政策性调价建筑、隐蔽工程记录、施工组织设计、建筑施工方案、图纸会审纪要等带来的成本变化。
1.2.2 工程隐患造成预算超支
建筑安装工程具有工期长、工序多和规模大的特点，很多建筑施工方都是采取重点监督，定期检查，不定时抽查的方式进行监督。这样就很难做到全面监督和实时监督，容易留下工程质量隐患，返工或重建则直接影响工程造价有效控制，超出预算编制。
1.2.3 不重视成本控制导致预算超支
目前，我国建筑安装工程承包合同一般分为单价合同、总价合同和成本加酬金合同三种类型。签署单价合同和总价合同的建筑安装工程体量普遍偏小，成本投入也易于控制，签署这两种合同的甲方并不需要承担资金风险。
而第三种承包合同成本加酬金合同则是指在实际施工过程中，甲方不仅需向乙方支付工程所发生的实际成本，同时还需按合同方式向乙方支付酬金。在此合同下，甲方需承担项目的一切实际费用，而建筑施工乙方却无成本风险。在这种情况下，乙方通常为赶工期而不注重成本控制，从而导致项目成本增加，超出预算编制。
2 提高建筑安装工程预结算编制及有效控制的措施
针对以上两种建筑安装工程预结算极其有效控制中存在的问题及成因，下文提出以下几种解决方法：
2.1 加强专业技能培训，提高造价员素质
建筑安装工程预结算编制是一项综合性工作，为做好此工作，必须加强对造价员的专业技能培训，不仅要培训其工程经济理论知识，还应当培训有关工程造价的政策、法律法规和相关条例，使其能够准确掌握主管部门办法的新定额与预算管理规则，掌握建筑材料市场情况，提高其建筑安装工程的预算编制质量。
2.2 加强市场调研，确定材料价格
在我国宏观调控下市场经济为主的经济基础上，建筑材料的价格受市场因素和国家政策的双重影响，这为预算过程中确定建筑材料价格带来不确定。为保证建筑安装工预结算的准确性，造价员应加强对所需材料的市场调研，多家询问材料价格并对其做出预测性分析。前期调研做得扎实，就能在一定程度上保证工程预结算的准确度。
2.3 结合多方面资料，优化设计方案
此项建议主要是针对施工过程中可能出现的如特殊措施消耗、现场签证等不可改变的客观因素，预算是应当结合多方面材料优化设计方案，为施工过程中的消耗预留空间，打好提前量。如随着科学技术的发展，一些新的工艺、建筑材料和施工方案在施工阶段不断应用，这样就会出预算超支的现象。为了有效控制工程预算，造价人员应该在编制阶段考虑到此因素，在施工阶段与技术人员共同研究出科学合理的措施，有计划有步骤地补充各项缺额。
2.4 通过招投标，挑选优秀施工单位
根据建筑工程的相关规定，建筑工程招投标是业主方挑选优秀施工单位的一种法定手段。通过招投标，业主方可以从挑选出经济实力相对雄厚、装备相对精良、管理水平相对较高、报价相对较合理的优秀施工单位，从而为工程预结算的有效控制打下基础。
2.5 加强监管力度，保证成本有效控制
建筑安装工程的预结算有效性控制，最重要的环节是施工阶段的成本控制，控制目的是使建筑施工既满足项目质量和进度要求，又不超过项目的成本预算。因为建筑安装工程题量大，工期长，工作人员众多，所以在施工阶段各个方面浪费成本的可能性都很大，因此必须要加强成本监管力度。监测人员和造价人员要从技术、合同等多方面严格把关，如实做好现场签证，严防提前过量支付。只有加强各个环节的建立力度，才能保证预结算成本得到有效控制。
3 结束语
建设安装工程的预算和结算政策性、专业性和技术性很强，工程造价管理工作也贯穿于项目建设的全过程。一个建设安装项目从运作开始，经过项目的招标和投标，再到项目的实际施工直到项目竣工结算，都和预结算编制紧密联系在一起。在建筑行业竞争日益激烈的当今，如何遵循市场经济规律，制定出合理科学的工程预算，对实现项目的有效控制即实现项目预期管理和预期经济效益起到关键作用。
参考文献：
[1] 苏蔚，陈玥玫.论如何提高概预结算编制质量及有效控制工程结算[J].科技致富向导，2012，（07）.
[2] 韩俊菊，宋国任.关于做好工程预算编制与有效控制工程结算的探讨[J].呼伦贝尔学院学报，2010，（06）.
[3] 周勇德.如何提高建筑工程预算编制及有效控制工程结算[J].科技资讯，2009，（12）