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摘 要：自上世纪80年代起，我国市场经济体制发生了巨大的变革，无形中这也带动我国政治体制发生了改革，其中自然也包含行政管理体制改革；这就需要政府相关人员的共同协作，采取有效的策略对行政管理体制改革中有可能出现的难点和挑战，在深化改革过程中，有效地发挥政府为民服务的功能，逐渐建立起服务型政府。
关键词：行政管理 体制改革 方法
行政管理体制改革也有核心和重点，也就相当于控制点，将这些控制点落实好，也就相当于为优化行政管理体制改革确立了基础。本文主要针对行政体制改革进行了研究。
一、行政管理体制改革的必要性
科学发展观是党的指导思想，而科学发展观的实施，需要体现在经济制度和政府职能转型中。这些变化的影响与行政体制改革有着非常重要的关系。随着时代的进展，这些转变也会与时俱进，所以为了使科学发展观得到很好的落实，还需要对行政管理体制进行改革。但在目前来说，中国的行政管理体制还不是很健全，因为有些地方政府没有将科学发展观的精髓落实好，没有将发展经济和创建服务型政府结合到一起，所以总的来说，经济发展还是达不到预期目标。所以政府要对行政管理体制进行变革，使政府在市场经济体制变革中占据主要角色，能够很好地贯彻落实科学发展观，充分发挥服务型政府的功能，能在公共建设和公共服务上加大力度，建立使人们满意的政府。
二、行政管理体制改革的基本要求
1.改革要从我国基本国情出发。改革要和实际联系到一起，才能对症下药，找到对国家总体发展行之有效的措施。所以根据中国的基本国情，走中国特色社会主义道路，使行政管理体制改革有了重要的理论基础和保障。但是我国的主要矛盾还是一直存在的，并且成为我国长期坚持奋斗要消除的目标，所以作为政治体制改革的主要内容，行政管理体制就要有更深的、能对消除矛盾有促进作用的改革。这就要求相关的行政人员在对其深化改革时，就要立足我国的基本国情，将改革策略和国家以及人民的真实需求结合到一起。
2.坚持党的领导，统筹兼顾。中国特色社会主义事业是以中国共产党为核心所领导。可以说行政管理体制的改革立项、以及改革措施的落实，都需要以党的执行力推动，需要以党作为指引者，进而确定改革的道路如何走。可以说，在行政体制改革中，党有着中流砥柱的地位。所以在改革的路上，所有的人员要听从党的安排，要根据党制定的路线走。总体考虑是指道路上的改革，关注各方面的行政管理制度，精简政府机构的建立，发挥政府服务作用，加强人民群众在公共服务领域的建设努力。
3.重视民主的基础性作用。民众是构成国家的主要基础，所以行政管理体制的改革还是需要重视民众的力量，只有得到人民的支持，才能使改革一如既往地持续下去，听取人民对于改革的心声，也能集思广益，找到最优改革方案。所以政府要建设服务型政府，行政管理体制要改革要达到预期的目标，政府相关部门和相关人员就不要作出脱离群众的事情。
三、行政管理体制改革面临的挑战
1.政府职能转变。政府职能的转变是行政体制改革的必然结果。以往职能的重点是侧重于不适合社会发展的政治统治和阶级斗争。 因此，逐渐转变为社会管理功能。 同时，政府职能转变的主要功能就是使机构设置一体化。根据市场制度变化，在原有的基础上，对有关制度进行改进和优化，也是加强公共服务和公共建设工作。但在实际的政府职能转换过程中，总会遇到一些问题，若使转换过程和预期目标相差无几，就要对症下药，使政府职能转变不会对行政管理体制改革起到负面影响。
2.公众参与机制。我国是人民民主专政的国家，可以说政府每一项决策的出台，都会经过人民群众的审核与监督，进而体现人民的切实利益。同时，政策的落实也需要借助大众的力量，使人民参与到政策出台过程中。所以政府决策在作出之前，应该加强与公民的互动，或许公民的意见不是很中肯，但政府也能通过公民反馈过来的信息，来对决策进行综合考虑，对其不合理的地方进行调整，使决策得到优化和完善，能更加科学、合理，最后能为公众所接受，能将政策得到完全落实。
3.电子政务建设。信息化时代，作为公民的领头人，政府也要将计算机技术合理的应用到日常办公中，使行政人员的工作量减少，工作效率加快，使高级领导人员能根据计算机技术和相关软件分析的数据，做出对国家、对人民、对政府有益的决策。所以建设电子政务十分有必要，但是在实际中，计算机技术应用虽然很广泛，但只是比较简单的技术，像“互联网+”，虽然是在2015年提出的，但是在政务方面的优势还没有完全发挥出来，需要相关人员加强对其的研究，使其为电子政务作贡献。
四、行政管理体制改革的优化策略
1.注重转变政府职能。政府职能核心是为人民服务，改革行政制度的主要目的是使国家在多个层面凸显其职能，从而发挥更好地作用。所以综合一切，政府要抓住改革的一切机会，对政府机构进行精简化，即撤销部分无效率或效率极低地部门。政府各种部门对政府职能能统一规划，将权责分配好，使政府职能发挥效率更高。所有这些都需要实行行政部门，另外还需要建立健全，健全的管理制度，进行有效的管理，促进政府职能的顺利过渡，各级政府机构可以做到完美的优化， 促进行政体制改革进展。
2.健全公众参与机制。公众和政府的关系就是水和舟的关系，水能载舟，亦能覆舟，所以无论是什么时候，政府都不要忽略公众的心声，在一些重要的关系公众切身利益的事件上，更不要有专断的行为。比如对于地方干部任免事件，这和当地民众生活是否向上發展有着重要的关系，当地政府要对当地居民进行民意调查，还要提供民众对该干部进行大致了解的渠道，使民众对干部的任免有决策权，最后的结果一定是顺应民意。对于其他的重要项目，就需要政府相关人员亲自到民众中间去，去询问他们的建议和意见，真正实现人民当家作主，此外，在这个信息化时代，还可以借助网络力量，在政府官网上进行相关的民意调查，网络上的民众大多是年轻人和中年人，也就是国家的中坚力量，所以一般他们会发表自己的意见和建议，并且这种方式更能使民众畅所欲言，政府更能贴切民众的心声，更能做出正确的决策，避免公众怨声载道。政府除了要健全公众参与机制，还要有专门的纠错机制，这是为广大公众设置的，是促进政府职能发挥，政府加强管理效果的有效手段之一。 3.推行政府公务公开。政务公开，可以使公众加强对政府的监督，对政务工作起到了鞭策作用。同时，公众可以对定期公开的政府公务进行查看，这使公众对于国家事情有了详细了解的渠道，而不在是道听途说，就能根据事情的真实信息，作出响应国家号召的行为。此外，公众在查看中，一些政府公务必然会引起争议，这时，政府就要虚心接受群众的意见和有关建议，对正义的地方进行合理解释，还要在接下来的类似事件中，不要出现同样的争议，要让公众明白，公众的意见对政府来说是十分重要的，公众会对国家产生相关的责任感和归属感，会积极关注国家政务，积极纠错，积极为政府相关职能的完善贡献力量，为国家发展尽绵薄之力。政府处理政务要公开透明，如收费项目、收费标准和相关经费使用渠道，都要明明白白的展现于公众面前。这样做，政府的公信力会增加，政府也能加强对内部相关人员的管束，避免不良作风的产生。
4.推进电子政务建设。电子政务是当今信息时代的必然产物，政府应该充分意識到电子政务在行政体制改革中的重要作用。由此要加大对相关信息技术和计算机软件的建设力度，对其投入大量人力、物力和财力，以扩大电子政务为民服务的范围，随之建立起服务型政府。电子政务在收集民意这方面就很擅长，这可增强公众和政府的沟通联系，使公众感觉到政府是亲切的，这对于国家整体官民团结是十分有利的。
5.树立以人为本的理念。行政体制改革是人为本的变革，其目标是使变革结果能更好地服务于群众，这也充分体现了科学发展观的宗旨。所以在改革中，改革观念以人为本，人民根本利益是党的工作的依据，深入到人民群众中了解其切实需求。要把人民生活作为重点任务的改革，真正的民主治理。这使政府脱下高高在上的外衣，能和人民群众紧密联系在一起。这也将有助于建立功能性政府，使行政制度进行更深刻的改革。
6.加强依法行政的力度。法治是维护改革各个环节顺利实施的重要保证。 法律是改革发展的重要理论基础。所以政府相关部门还应对相关的法律进行完善，对依法行政力度进行加强，使公众心中对法律的权威认同，能在生活中遵纪守法，能借助法律来维护自己的权益，而不是其他不合理方式。依法治国与民主治国是密切相关的，依法治国是民主治国的有力保障。
7.完善科学管理的方式。行政管理部门和相关人员在管理体制改革中是直接参与者，可以说，对于该部门所有人员来说，对改革的方向和方面有详细的了解，但要将这些落实好，还需要保证每个管理人员的工作手段都在线，所以还要针对这些建立比较完善、可续的管理方式，无论是在干部选拔方面、还是在其他方面，都要遵照相关的流程和法律来进行，要保证改革的一切的实际效果都是有意义的，使管理有效，为民主和法治奠定坚实的基础。
五、结语
行政制度改革不是一朝一夕能完成的，也不是只依靠政府有关人员来完成，改革方面不简单，所以为了保证体制改革能对经济发展、人民生活发展、国家发展有促进作用，这需要在党组织的领导下，全国公民众志成城，一起为改革的方方面面提供宝贵的建议和意见，使新生的行政管理体制中有民众的力量和希冀，能真正为民谋利，为民服务。
参考文献：
[1]金永海.推进行政管理体制改革的行政管理方法[J].中国管理信息化，2016，04：223.
[2]程敬华，谭欣，闫学胜.行政管理体制改革的依据、原因及实践路径[J].理论观察，2016，04：48-49.
[3]于天凤，陈曦，刘雨婷.行政管理体制改革的难点及方法[J].中外企业家，2016，27：231.
[4]马卓颖.探究行政管理体制改革的核心和重点[J].全国商情，2016，34：100-101.
[5]岳孜孜.关于深化我国行政管理体制改革的思考[J].经营管理者，2012，06：39.
[6]张永刚.深化行政管理体制改革的理论探析[J].南阳师范学院学报，2012，10：22-26.
作者简介：马艳玲（1989—）女。内蒙古包头市人。助理经济师。大学本科。对外经济贸易大学公共管理学院在职人员高级课程研修班学员。研究方向：行政管理及人力资源管理。
关键词：行政管理 体制改革 方法
行政管理体制改革也有核心和重点，也就相当于控制点，将这些控制点落实好，也就相当于为优化行政管理体制改革确立了基础。本文主要针对行政体制改革进行了研究。
一、行政管理体制改革的必要性
科学发展观是党的指导思想，而科学发展观的实施，需要体现在经济制度和政府职能转型中。这些变化的影响与行政体制改革有着非常重要的关系。随着时代的进展，这些转变也会与时俱进，所以为了使科学发展观得到很好的落实，还需要对行政管理体制进行改革。但在目前来说，中国的行政管理体制还不是很健全，因为有些地方政府没有将科学发展观的精髓落实好，没有将发展经济和创建服务型政府结合到一起，所以总的来说，经济发展还是达不到预期目标。所以政府要对行政管理体制进行变革，使政府在市场经济体制变革中占据主要角色，能够很好地贯彻落实科学发展观，充分发挥服务型政府的功能，能在公共建设和公共服务上加大力度，建立使人们满意的政府。
二、行政管理体制改革的基本要求
1.改革要从我国基本国情出发。改革要和实际联系到一起，才能对症下药，找到对国家总体发展行之有效的措施。所以根据中国的基本国情，走中国特色社会主义道路，使行政管理体制改革有了重要的理论基础和保障。但是我国的主要矛盾还是一直存在的，并且成为我国长期坚持奋斗要消除的目标，所以作为政治体制改革的主要内容，行政管理体制就要有更深的、能对消除矛盾有促进作用的改革。这就要求相关的行政人员在对其深化改革时，就要立足我国的基本国情，将改革策略和国家以及人民的真实需求结合到一起。
2.坚持党的领导，统筹兼顾。中国特色社会主义事业是以中国共产党为核心所领导。可以说行政管理体制的改革立项、以及改革措施的落实，都需要以党的执行力推动，需要以党作为指引者，进而确定改革的道路如何走。可以说，在行政体制改革中，党有着中流砥柱的地位。所以在改革的路上，所有的人员要听从党的安排，要根据党制定的路线走。总体考虑是指道路上的改革，关注各方面的行政管理制度，精简政府机构的建立，发挥政府服务作用，加强人民群众在公共服务领域的建设努力。
3.重视民主的基础性作用。民众是构成国家的主要基础，所以行政管理体制的改革还是需要重视民众的力量，只有得到人民的支持，才能使改革一如既往地持续下去，听取人民对于改革的心声，也能集思广益，找到最优改革方案。所以政府要建设服务型政府，行政管理体制要改革要达到预期的目标，政府相关部门和相关人员就不要作出脱离群众的事情。
三、行政管理体制改革面临的挑战
1.政府职能转变。政府职能的转变是行政体制改革的必然结果。以往职能的重点是侧重于不适合社会发展的政治统治和阶级斗争。 因此，逐渐转变为社会管理功能。 同时，政府职能转变的主要功能就是使机构设置一体化。根据市场制度变化，在原有的基础上，对有关制度进行改进和优化，也是加强公共服务和公共建设工作。但在实际的政府职能转换过程中，总会遇到一些问题，若使转换过程和预期目标相差无几，就要对症下药，使政府职能转变不会对行政管理体制改革起到负面影响。
2.公众参与机制。我国是人民民主专政的国家，可以说政府每一项决策的出台，都会经过人民群众的审核与监督，进而体现人民的切实利益。同时，政策的落实也需要借助大众的力量，使人民参与到政策出台过程中。所以政府决策在作出之前，应该加强与公民的互动，或许公民的意见不是很中肯，但政府也能通过公民反馈过来的信息，来对决策进行综合考虑，对其不合理的地方进行调整，使决策得到优化和完善，能更加科学、合理，最后能为公众所接受，能将政策得到完全落实。
3.电子政务建设。信息化时代，作为公民的领头人，政府也要将计算机技术合理的应用到日常办公中，使行政人员的工作量减少，工作效率加快，使高级领导人员能根据计算机技术和相关软件分析的数据，做出对国家、对人民、对政府有益的决策。所以建设电子政务十分有必要，但是在实际中，计算机技术应用虽然很广泛，但只是比较简单的技术，像“互联网+”，虽然是在2015年提出的，但是在政务方面的优势还没有完全发挥出来，需要相关人员加强对其的研究，使其为电子政务作贡献。
四、行政管理体制改革的优化策略
1.注重转变政府职能。政府职能核心是为人民服务，改革行政制度的主要目的是使国家在多个层面凸显其职能，从而发挥更好地作用。所以综合一切，政府要抓住改革的一切机会，对政府机构进行精简化，即撤销部分无效率或效率极低地部门。政府各种部门对政府职能能统一规划，将权责分配好，使政府职能发挥效率更高。所有这些都需要实行行政部门，另外还需要建立健全，健全的管理制度，进行有效的管理，促进政府职能的顺利过渡，各级政府机构可以做到完美的优化， 促进行政体制改革进展。
2.健全公众参与机制。公众和政府的关系就是水和舟的关系，水能载舟，亦能覆舟，所以无论是什么时候，政府都不要忽略公众的心声，在一些重要的关系公众切身利益的事件上，更不要有专断的行为。比如对于地方干部任免事件，这和当地民众生活是否向上發展有着重要的关系，当地政府要对当地居民进行民意调查，还要提供民众对该干部进行大致了解的渠道，使民众对干部的任免有决策权，最后的结果一定是顺应民意。对于其他的重要项目，就需要政府相关人员亲自到民众中间去，去询问他们的建议和意见，真正实现人民当家作主，此外，在这个信息化时代，还可以借助网络力量，在政府官网上进行相关的民意调查，网络上的民众大多是年轻人和中年人，也就是国家的中坚力量，所以一般他们会发表自己的意见和建议，并且这种方式更能使民众畅所欲言，政府更能贴切民众的心声，更能做出正确的决策，避免公众怨声载道。政府除了要健全公众参与机制，还要有专门的纠错机制，这是为广大公众设置的，是促进政府职能发挥，政府加强管理效果的有效手段之一。 3.推行政府公务公开。政务公开，可以使公众加强对政府的监督，对政务工作起到了鞭策作用。同时，公众可以对定期公开的政府公务进行查看，这使公众对于国家事情有了详细了解的渠道，而不在是道听途说，就能根据事情的真实信息，作出响应国家号召的行为。此外，公众在查看中，一些政府公务必然会引起争议，这时，政府就要虚心接受群众的意见和有关建议，对正义的地方进行合理解释，还要在接下来的类似事件中，不要出现同样的争议，要让公众明白，公众的意见对政府来说是十分重要的，公众会对国家产生相关的责任感和归属感，会积极关注国家政务，积极纠错，积极为政府相关职能的完善贡献力量，为国家发展尽绵薄之力。政府处理政务要公开透明，如收费项目、收费标准和相关经费使用渠道，都要明明白白的展现于公众面前。这样做，政府的公信力会增加，政府也能加强对内部相关人员的管束，避免不良作风的产生。
4.推进电子政务建设。电子政务是当今信息时代的必然产物，政府应该充分意識到电子政务在行政体制改革中的重要作用。由此要加大对相关信息技术和计算机软件的建设力度，对其投入大量人力、物力和财力，以扩大电子政务为民服务的范围，随之建立起服务型政府。电子政务在收集民意这方面就很擅长，这可增强公众和政府的沟通联系，使公众感觉到政府是亲切的，这对于国家整体官民团结是十分有利的。
5.树立以人为本的理念。行政体制改革是人为本的变革，其目标是使变革结果能更好地服务于群众，这也充分体现了科学发展观的宗旨。所以在改革中，改革观念以人为本，人民根本利益是党的工作的依据，深入到人民群众中了解其切实需求。要把人民生活作为重点任务的改革，真正的民主治理。这使政府脱下高高在上的外衣，能和人民群众紧密联系在一起。这也将有助于建立功能性政府，使行政制度进行更深刻的改革。
6.加强依法行政的力度。法治是维护改革各个环节顺利实施的重要保证。 法律是改革发展的重要理论基础。所以政府相关部门还应对相关的法律进行完善，对依法行政力度进行加强，使公众心中对法律的权威认同，能在生活中遵纪守法，能借助法律来维护自己的权益，而不是其他不合理方式。依法治国与民主治国是密切相关的，依法治国是民主治国的有力保障。
7.完善科学管理的方式。行政管理部门和相关人员在管理体制改革中是直接参与者，可以说，对于该部门所有人员来说，对改革的方向和方面有详细的了解，但要将这些落实好，还需要保证每个管理人员的工作手段都在线，所以还要针对这些建立比较完善、可续的管理方式，无论是在干部选拔方面、还是在其他方面，都要遵照相关的流程和法律来进行，要保证改革的一切的实际效果都是有意义的，使管理有效，为民主和法治奠定坚实的基础。
五、结语
行政制度改革不是一朝一夕能完成的，也不是只依靠政府有关人员来完成，改革方面不简单，所以为了保证体制改革能对经济发展、人民生活发展、国家发展有促进作用，这需要在党组织的领导下，全国公民众志成城，一起为改革的方方面面提供宝贵的建议和意见，使新生的行政管理体制中有民众的力量和希冀，能真正为民谋利，为民服务。
参考文献：
[1]金永海.推进行政管理体制改革的行政管理方法[J].中国管理信息化，2016，04：223.
[2]程敬华，谭欣，闫学胜.行政管理体制改革的依据、原因及实践路径[J].理论观察，2016，04：48-49.
[3]于天凤，陈曦，刘雨婷.行政管理体制改革的难点及方法[J].中外企业家，2016，27：231.
[4]马卓颖.探究行政管理体制改革的核心和重点[J].全国商情，2016，34：100-101.
[5]岳孜孜.关于深化我国行政管理体制改革的思考[J].经营管理者，2012，06：39.
[6]张永刚.深化行政管理体制改革的理论探析[J].南阳师范学院学报，2012，10：22-26.
作者简介：马艳玲（1989—）女。内蒙古包头市人。助理经济师。大学本科。对外经济贸易大学公共管理学院在职人员高级课程研修班学员。研究方向：行政管理及人力资源管理。