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综观我国30多年的城镇化历程，城乡差距进一步拉大，农民的利益没有得到很好的保障和发展。广大欠发达农村地区正在或将进行的新型城镇化建设，须寻找城镇化建设与实现农民利益之间的平衡点。为此，县域农村一方面注重中心镇建设，另一方面城市积极推进新生代农民工市民化。而中心镇应建成“四化”协调发展、注重社会效益、引领现代农业和培育职业农民的小城镇。唯此，新型城镇化建设才有可能成为农民实现小康生活的载体。