用制度问责代替人治斥责

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  陕西榆林富了,老百姓却很穷。在1月10日榆林市提高城乡居民收入座谈会上,一名财政局副局长一上来就讲套话,还一问三不知。市长李金柱直斥:“我不需要你讲大道理,要务实!一问三不知,老百姓白养活了你!”(1月12日《华商报》)
  上级官员对一问三不知的下级官员予以斥责,一定程度上对其能起到警醒作用,也能教育在场的其他官员,这正是人们为李金柱的斥责叫好的原因所在。
  同时也须看到,类似李市长的这种斥责,其实际作用也是有限的,因为斥责尽管让被斥责者当时感到难堪,但是其作用难以延续长久。对于不少被斥责的官员来说,不久之后甚至会议结束后就可能会将上级的“教训”忘记。为防止再次受到斥责,他们至多只会在下次汇报前准备得更为充分一些,以应对上级可能提出的各种提问。所以,希冀一句斥责即能让其工作态度有大的改观不现实。近些年来,伴随着各地矿难不断,国家安监总局局长李毅中的怒斥从未停止过,但是不少地方官员并未因此而抓紧安全管理工作,各地依然是矿难事故不断出现。这足以证明上级官员斥责效用的有限乃至于苍白无力。
  换个角度看,如果是老百姓面对面地斥责“老百姓白养活了你”,效果可能会有所不同。也就是说,整顿吏治更为重要的,或许应是多为百姓或他们的利益代言人——人大代表搭建面对面质询政府工作与政府官员的平台,让更多的类似于“老百姓白养活了你”这样的严厉斥责直接从老百姓或人大代表的嘴里发出,并让民众考评或人大考核不过关的官员失去服务公众的资格。
  说到底,上级官员的斥责终归只是一种人治思路,而制度问责才是获得良好吏治的根本之道,这一点,想必包括李金柱市长在内的更多上级官员也有同感。
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