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2005年中央又一次把支持“三农”作为一号文件的主题，反映出中国在发展战略及政策思路方面的重大变化，在中国总体上已进入“以工促农、以城带乡”发展阶段的大背景下，今年的中央一号文件着力于努力实现粮食稳定增产、农民持续增收，直接带有资金支持的政策占到相当大的比例，这表明：中央正加大力度调整国民收入分配格局，切实转变时政分配、资源配置向城市倾斜的政策，在稳定现有各项农业投入的基础上，新增的财政支出和固定资产投资向“三农”倾斜。逐步建立稳定的农业投入增长机制，“三农”问题一直是党和政府关心的热点话题。中国的农村经