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摘 要 本文用SWOT分析方法，对该市产业结构升级的优势、劣势、机会和威胁因素加以分析。指出应充分利用其地域优势，抓住机遇，在提升传统产业的基础上，加快服务业的发展，着力培育新兴产业，实现产业结构的快速升级。
关键词 资源型城市 马鞍山 产业结构升级 SWOT
中图分类号：F299文献标识码：A
一、 引 言
资源型城市的经济发展对资源依赖很大，但面临资源枯竭的威胁。要实现可持续发展，必须进行产业结构升级乃至转型。马鞍山是典型资源型城市，经济多项指标居安徽省首位，但产业结构存在不合理。作为国家级规划皖江城市带承接产业转移的核心轴重要门户，马鞍山在加快产业结构升级上面临前所未有的历史机遇。因此对马鞍山产业结构进行分析以探索其升级方向有很强的现实意义。
二、 马鞍山产业的SWOT分析
（一）优势（S）。
1、区位优势。
马鞍山水陆空交通便捷，地处安徽省东部，毗邻南京, 距上海不到300公里，是安徽融入长三角、推进东向发展和长三角城市向内地延伸的重要门户。
2、工业基础较好，基础设施齐备。
马鞍山钢铁工业发展已具有一定规模，除钢铁业，纺织、造纸、热力电力等行业也具有较长期发展成为马鞍山的传统优势产业和钢铁业配套发展的热力电力行业是马鞍山发展的重要支柱能源，行业基础较深厚。
3、资源优势。
人文资源：马鞍山历来与诗有缘 ，是诗人李白的终老之地，有着深厚的文化底蕴。相传李白醉酒后捞月而跌落长江即今天马鞍山的采石矶，访客量在安徽省重点监测景区接待排名第六。此外，马鞍山还拥有濮塘风景区、朱然陈列馆等旅游资源。
自然资源：马鞍山地处七大铁矿区之一的长江下游宁芜——罗河成矿带，矿产资源丰富。截至2009年，全市发现矿种36种。其中，金属矿产10种，非金属矿产25种，水气矿产1种。查明资源储量的矿种共计24种。其中，金属矿产5种，非金属矿产18种。
（二）劣势（W）。
1、产业结构单一，以第二产业为主导。
资料来源：根据马鞍山统计年鉴整理。
从上表可看出，马鞍山产业结构主要依托第二产业，其主导地位十分明显。近年来，三次产业格局变化不大，仅2007年第一产业才有大幅下降，服务业发展缓慢，产业结构单一性矛盾突出，迫切需要产业升级。
2、城市面积小，发展空间受限。
马鞍山全市总面积仅1686平方公里，尽管目前采用新城拓展的方式来新建工业园区，在有限的面积上，要发展三大产业必然会面临用地取舍问题。
3、人才竞争力弱。
与上海、南京甚至与芜湖等周边二三线城市相比，马鞍山大学相对较少, 质量也有待提高，仅安徽工业大学一所本科院校，其他均属职业技术或师范类院校，这些院校所开设专业、人才培养规模、培养层次等已经远远满足不了传统产业的提档升级。企业生产一线的专业技术人员、技师和高级技师仅占。全市中高级及以上技能等级工人总量的33.6%，高级技能型人才短缺。
（三）机会（O）。
1、皖江承接产业转移，提供了机遇。
国家今年年初正式批复皖江城市带作为承接产业转移的国家级规划。马鞍山作为安徽省东大门，其地理优势决定其在承接产业转移上有着更多的机遇。
2、临近长三角和南京都市圈。
马鞍山紧靠经济发达的长三角，生活成本相对较低，城市化水平较高，有机会利用长三角的人才资源优势，吸引上海、南京苏州等地的优秀人才。
（四）威胁(T)。
1、主导产业产能过剩，资源储量有限。
钢铁业产能过剩不仅限于马鞍山，全国大中型钢厂都面临该问题，主要是产能的周期性过剩问题。虽短期内钢铁产业存在产能过剩问题，但长期看还具备较大幅度增长空间。如何正确认识产能过剩的实质原因以及有效治理短时期产能过剩问题成为钢铁业迫切需要解决的问题。
2、周边城市的崛起，加大招商引资难度。
周边城市的迅速崛起，尤其是芜湖的发展，一定程度上抢占资源。皖江城市带承接产业规划实施以后，沿江城市开放机会均等，周边城市土地资源丰富和劳动力成本相对较低等优势有所体现，马鞍山面临的威胁因素增多。
三、促进产业升级的对策分析
综上分析，笔者认为可以从以下几个方面来促进马鞍山产业结构的升级：一是提高支柱产业产品附加值，为产业结构升级提供经济基础；二是加快发展现代服务业，培植新的经济增长极；三是加快新兴产业的发展，加快发展地方特色工业；四是加快聚集智力资源，重点支持高校和企业科研发展。
（作者：南京财经大学国际经贸学院硕士研究生）
注释：
http://baike.baidu.com/view/54782.htm
马鞍山市2008年国民经济和社会发展统计公报.
参考文献：
[1]张蕴如.加工贸易与开放式产业结构升级分析.国际经贸探索，2001,(3)：18-19.
[2]崔玮, 赵亚平, 张铁刚.加工贸易的产业结构升级效应分析——理论模型与对策建议.甘肃社会科学，2010,(1)
[3]倪合金.马鞍山市工业产业结构调整路径研究. 江东论坛,2009,(2)
[4]傅为忠等.马鞍山融入长三角主导产业选择对策. 乡镇经济, 2007,(4)
关键词 资源型城市 马鞍山 产业结构升级 SWOT
中图分类号：F299文献标识码：A
一、 引 言
资源型城市的经济发展对资源依赖很大，但面临资源枯竭的威胁。要实现可持续发展，必须进行产业结构升级乃至转型。马鞍山是典型资源型城市，经济多项指标居安徽省首位，但产业结构存在不合理。作为国家级规划皖江城市带承接产业转移的核心轴重要门户，马鞍山在加快产业结构升级上面临前所未有的历史机遇。因此对马鞍山产业结构进行分析以探索其升级方向有很强的现实意义。
二、 马鞍山产业的SWOT分析
（一）优势（S）。
1、区位优势。
马鞍山水陆空交通便捷，地处安徽省东部，毗邻南京, 距上海不到300公里，是安徽融入长三角、推进东向发展和长三角城市向内地延伸的重要门户。
2、工业基础较好，基础设施齐备。
马鞍山钢铁工业发展已具有一定规模，除钢铁业，纺织、造纸、热力电力等行业也具有较长期发展成为马鞍山的传统优势产业和钢铁业配套发展的热力电力行业是马鞍山发展的重要支柱能源，行业基础较深厚。
3、资源优势。
人文资源：马鞍山历来与诗有缘 ，是诗人李白的终老之地，有着深厚的文化底蕴。相传李白醉酒后捞月而跌落长江即今天马鞍山的采石矶，访客量在安徽省重点监测景区接待排名第六。此外，马鞍山还拥有濮塘风景区、朱然陈列馆等旅游资源。
自然资源：马鞍山地处七大铁矿区之一的长江下游宁芜——罗河成矿带，矿产资源丰富。截至2009年，全市发现矿种36种。其中，金属矿产10种，非金属矿产25种，水气矿产1种。查明资源储量的矿种共计24种。其中，金属矿产5种，非金属矿产18种。
（二）劣势（W）。
1、产业结构单一，以第二产业为主导。
资料来源：根据马鞍山统计年鉴整理。
从上表可看出，马鞍山产业结构主要依托第二产业，其主导地位十分明显。近年来，三次产业格局变化不大，仅2007年第一产业才有大幅下降，服务业发展缓慢，产业结构单一性矛盾突出，迫切需要产业升级。
2、城市面积小，发展空间受限。
马鞍山全市总面积仅1686平方公里，尽管目前采用新城拓展的方式来新建工业园区，在有限的面积上，要发展三大产业必然会面临用地取舍问题。
3、人才竞争力弱。
与上海、南京甚至与芜湖等周边二三线城市相比，马鞍山大学相对较少, 质量也有待提高，仅安徽工业大学一所本科院校，其他均属职业技术或师范类院校，这些院校所开设专业、人才培养规模、培养层次等已经远远满足不了传统产业的提档升级。企业生产一线的专业技术人员、技师和高级技师仅占。全市中高级及以上技能等级工人总量的33.6%，高级技能型人才短缺。
（三）机会（O）。
1、皖江承接产业转移，提供了机遇。
国家今年年初正式批复皖江城市带作为承接产业转移的国家级规划。马鞍山作为安徽省东大门，其地理优势决定其在承接产业转移上有着更多的机遇。
2、临近长三角和南京都市圈。
马鞍山紧靠经济发达的长三角，生活成本相对较低，城市化水平较高，有机会利用长三角的人才资源优势，吸引上海、南京苏州等地的优秀人才。
（四）威胁(T)。
1、主导产业产能过剩，资源储量有限。
钢铁业产能过剩不仅限于马鞍山，全国大中型钢厂都面临该问题，主要是产能的周期性过剩问题。虽短期内钢铁产业存在产能过剩问题，但长期看还具备较大幅度增长空间。如何正确认识产能过剩的实质原因以及有效治理短时期产能过剩问题成为钢铁业迫切需要解决的问题。
2、周边城市的崛起，加大招商引资难度。
周边城市的迅速崛起，尤其是芜湖的发展，一定程度上抢占资源。皖江城市带承接产业规划实施以后，沿江城市开放机会均等，周边城市土地资源丰富和劳动力成本相对较低等优势有所体现，马鞍山面临的威胁因素增多。
三、促进产业升级的对策分析
综上分析，笔者认为可以从以下几个方面来促进马鞍山产业结构的升级：一是提高支柱产业产品附加值，为产业结构升级提供经济基础；二是加快发展现代服务业，培植新的经济增长极；三是加快新兴产业的发展，加快发展地方特色工业；四是加快聚集智力资源，重点支持高校和企业科研发展。
（作者：南京财经大学国际经贸学院硕士研究生）
注释：
http://baike.baidu.com/view/54782.htm
马鞍山市2008年国民经济和社会发展统计公报.
参考文献：
[1]张蕴如.加工贸易与开放式产业结构升级分析.国际经贸探索，2001,(3)：18-19.
[2]崔玮, 赵亚平, 张铁刚.加工贸易的产业结构升级效应分析——理论模型与对策建议.甘肃社会科学，2010,(1)
[3]倪合金.马鞍山市工业产业结构调整路径研究. 江东论坛,2009,(2)
[4]傅为忠等.马鞍山融入长三角主导产业选择对策. 乡镇经济, 2007,(4)