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【摘要】数字城市是一个庞大的系统工程，城市基础数据库是建设数字城市的基础信息库，通过城市规划测绘来更新基础数据库，在数字城市建设中起着非常重要的作用。本文提出，以城市规划测绘纳入城市规划建设管理和建筑批后监督管理的重要部分为契机，积极发展勘测科技，加大高科技人才引进，全面实现数字城市测绘，建设城市基础数据库，更好地服务于城市规划与国土资源管理等行业。
【关键词】城市规划；测绘；数据库
0.引言
目前，很多城市都在建设数字城市,而城市基础信息管理平台是数字城市建设的前提和有效载体，部分城市已经建立了功能比较完善的城市信息管理平台。基础数据库是城市信息管理平台的重要组成部分,也是数字城市建设和发展的基础，但基础数据库的维护和数据更新的费用高、周期长。建设城市基础数据库，通常是由政府部门一次性巨资投入，在全市行政范围区内采用3S技术、摄影测量和卫星影像等采集城市基础地形数据，进行数据处理和入库。然而，很多早年已经建立基础数据库的城市，因后期数据库维护、更新耗资巨大，造成数据库无法实时动态更新。
1.城市规划测绘
1.1城市规划测绘的定义
城市规划测绘是大地测量、房产测量、工程测量和基础地形测绘相结合的规划类专业测绘，通过使用数字化测绘技术、网络技术和3S技术来协助城市规划审批管理的基础性测绘工作。其主要工作内容包含：规划用地界桩定位、规划设计专用地形图、建筑定位放样、验线(曹)、竣工测量验收等。一般而言，城市规划主城区内各项建设需由城市规划行政主管部门核发的“一书两证”制度，从建设项目选址、规划用地红线、详细方案审查到建设工程规划管理，城市规划测绘都辅助于规划审批管理。
1.2城市规划测绘的管理
近年来，建设数字城市越来越受到各级政府的重视，各地政府部门相继投巨资对城市基础地形数据进行勘测和建库，并整合各级职能部门的专题数据库建立城市基础信息平台。由于城市的发展非常快，又没有建立科学的更新测量制度，随着城市基础信息平台的运行，基础数据库不能实时更新，数据现势性较差,无法真实反映地形特征现状，极大地影响了数字城市的建设。本文通过加强城市规划测绘的管理，为基础数据库的实时更新提供快捷可靠的高现势性数据源。
1.2.1完善城市规划测绘的更新测量制度
建立并执行完善的基础地形数据库更新制度，通过规划行政审批进行监督管理，每栋新建筑物在施工前要求进行规划建筑放线，建设完工后要求进行规划建筑竣工，即可很好地解决基础数据的采集入库和更新测量问题，同时也保证数字城市基础地形数据库的长久运用与动态更新。结合规划行政审批工作，城市规划测绘可以通过三种手段采集数据，对地形数据库进行更新。
（1）现状测量成果更新。基础地形测量和现状测量可以获取城市要素现状特征，完成规划测绘后，将现状测量成果实时更新数据库，保证了基础数据库数据的高现势性。
（2）建筑放线更新。城市的变化监测中建筑物尤为重要，通过建筑放线验线，获取城市发展变化的最新地形数据，对基础数据库的更新非常重要。
（3）竣工测量验收更新。道路竣工测量、建筑物竣工测量、管线竣工测量、房产测绘等规划竣工测量业务可以为城市的动态监测提供第一手的变更数据，为城市基础数据库的实时更新提供最快捷可靠的数据库。
1.2.2加强城市规划测绘制度执行
加强规划行政审批的科学管理，强化城市规划测绘管理办法的执行，可以很好地解决城市基础数据的更新测量问题和数据采集入库，且相关测量费用一般由建设单位支付，只需完善规划测绘制度的有序执行，政府可以免费解决城市基础数据库的建设与更新难题，实现城市基础地形数据库的信息共享。
1.2.3加强城市规划测绘的自身建设
城市规划测绘部门要不断的深化改革，进一步完善城市规划测绘的保障和行业测绘资质管理体系，从规范技术标准、提高人员素质、引进高等人才和高新技术设备等方面不断加强，为建设数字城市创造条件，以适应现代数字化城市的发展要求。
2.基础数据库更新
2.1数据库结构
城市基础数据库是城市各类应用系统的空间定位参考基准，对各种专题数据起着支撑和控制作用，是数字城市建设和城市基础信息管理平台的核心。基础数据库应该建设成一个多种表现形式、多数据源、多种比例尺结构、多分辨率、多时相、多种数据组织形式的综合数据库。其内容包括数字线划地形数据库（DLG）、数字高程模型（DEM）数据库、数字正射影像（DOM）数据库和数字栅格数据库（DRG）等。以下简介DLG数据库的设计流程和相关结构模式。
2.1.1数据模型设计
基础数据库按照GeoDatabase数据模型来组织空间数据。GeoDatabase数据模型把空间数据按照其本身的空间逻辑关系来认识、组织、管理和应用，极大地方便了用户对空间数据的使用，最大可能地发挥了空间数据的作用。
2.1.2概念模型设计
基础数据库的概念模型是基于基础库定义的数据模型，利用归类、综合、抽象等建模方法对基础空间数据形成的综合型描述体系。根据基础数据库建库和数据生产的特点，基础数据库概念模型中的核心实体主要有：测量控制点要素、居民地和垣栅要素、工矿建筑物及其它设施要素、交通及附属设施要素、管线及附属设施要素、水系及附属设施要素、境界要素、地貌和土质要素以及植被要素等九类数据实体。
2.1.3逻辑模型设计
基础数据库的逻辑模型设计是对其概念模型的逻辑细化。基础数据库的逻辑模型设计根据ArcSDE提供的GeoDatabase数据模型、参考数据集DataSet、数据类FeatureClass和属性表Table的数据组织特点，把概念模型中的实体和关系映射为ArcSDE实体对象：库中空间数据映射为一个矢量数据集；各类空间数据根据特点分别映射为一个要素类（Feature Class）存放在矢量数据集中；非空间数据映射为一个属性表存放在数据库中。
2.1.4地物编码
在数据入库时，将属性信息与基础数据库中的空间地物实体进行关联，在基础数据库中对其进行编码，以便用户更新数据时能够无缝关联和地图符号化。
2.2数据库的更新机制
由于城市各个部门的资金投入渠道单一且不稳定和行政职能的分制，很难建立有效的空间数据的更新机制。通过城市规划测绘和规划行政审批成果的收集，制定一套完整的数据更新机制，根据基础数据库的入库准则和数据完整性要求，定期将规划测绘成果转化为基础数据库的更新数据源，保证基础数据库的高现势性。
2.3数据库的扩展应用
基础数据库是城市基础信息管理平台的基础和核心，在此基础上可以建立各种专题数据库。如果说基础数据库是城市基础信息管理平台的骨架，各种专题数据库则是城市信息化建设的灵魂。以基础数据库为基础，从城市建设部门（特别是城市规划部门）的行政审批流程中收集和整理现状建筑、土地利用、房地产、地下综合管线和工程地质等空间信息，作为基础数据库的补充和扩展。
3.小结
结合城市规划部门的行政审批工作，充分利用城市规划测绘的成果，可以动态更新城市基础数据库。通过建筑放线、竣工测量验收、建筑验线等规划审批成果，实现基础数据库的良性动态更新。运用城市规划测绘审批成果动态更新基础数据库,不但实现基础数据库在实际工作中的应用，而且还可以推广到公安系统、消防紧急事件处理、电信局设施、燃气管道、供水、供电等管理应用，提供基础的空间信息支持。 [科]
【参考文献】
［１］黄金锋,黄海涛,李时锦.城市规划管理统一信息交换平台系统.地理信息世界.VOL.02,NO.1,2004.
［２］熊勤芳,何一明.城市建设基础空间数据库建设方法的探讨.
【关键词】城市规划；测绘；数据库
0.引言
目前，很多城市都在建设数字城市,而城市基础信息管理平台是数字城市建设的前提和有效载体，部分城市已经建立了功能比较完善的城市信息管理平台。基础数据库是城市信息管理平台的重要组成部分,也是数字城市建设和发展的基础，但基础数据库的维护和数据更新的费用高、周期长。建设城市基础数据库，通常是由政府部门一次性巨资投入，在全市行政范围区内采用3S技术、摄影测量和卫星影像等采集城市基础地形数据，进行数据处理和入库。然而，很多早年已经建立基础数据库的城市，因后期数据库维护、更新耗资巨大，造成数据库无法实时动态更新。
1.城市规划测绘
1.1城市规划测绘的定义
城市规划测绘是大地测量、房产测量、工程测量和基础地形测绘相结合的规划类专业测绘，通过使用数字化测绘技术、网络技术和3S技术来协助城市规划审批管理的基础性测绘工作。其主要工作内容包含：规划用地界桩定位、规划设计专用地形图、建筑定位放样、验线(曹)、竣工测量验收等。一般而言，城市规划主城区内各项建设需由城市规划行政主管部门核发的“一书两证”制度，从建设项目选址、规划用地红线、详细方案审查到建设工程规划管理，城市规划测绘都辅助于规划审批管理。
1.2城市规划测绘的管理
近年来，建设数字城市越来越受到各级政府的重视，各地政府部门相继投巨资对城市基础地形数据进行勘测和建库，并整合各级职能部门的专题数据库建立城市基础信息平台。由于城市的发展非常快，又没有建立科学的更新测量制度，随着城市基础信息平台的运行，基础数据库不能实时更新，数据现势性较差,无法真实反映地形特征现状，极大地影响了数字城市的建设。本文通过加强城市规划测绘的管理，为基础数据库的实时更新提供快捷可靠的高现势性数据源。
1.2.1完善城市规划测绘的更新测量制度
建立并执行完善的基础地形数据库更新制度，通过规划行政审批进行监督管理，每栋新建筑物在施工前要求进行规划建筑放线，建设完工后要求进行规划建筑竣工，即可很好地解决基础数据的采集入库和更新测量问题，同时也保证数字城市基础地形数据库的长久运用与动态更新。结合规划行政审批工作，城市规划测绘可以通过三种手段采集数据，对地形数据库进行更新。
（1）现状测量成果更新。基础地形测量和现状测量可以获取城市要素现状特征，完成规划测绘后，将现状测量成果实时更新数据库，保证了基础数据库数据的高现势性。
（2）建筑放线更新。城市的变化监测中建筑物尤为重要，通过建筑放线验线，获取城市发展变化的最新地形数据，对基础数据库的更新非常重要。
（3）竣工测量验收更新。道路竣工测量、建筑物竣工测量、管线竣工测量、房产测绘等规划竣工测量业务可以为城市的动态监测提供第一手的变更数据，为城市基础数据库的实时更新提供最快捷可靠的数据库。
1.2.2加强城市规划测绘制度执行
加强规划行政审批的科学管理，强化城市规划测绘管理办法的执行，可以很好地解决城市基础数据的更新测量问题和数据采集入库，且相关测量费用一般由建设单位支付，只需完善规划测绘制度的有序执行，政府可以免费解决城市基础数据库的建设与更新难题，实现城市基础地形数据库的信息共享。
1.2.3加强城市规划测绘的自身建设
城市规划测绘部门要不断的深化改革，进一步完善城市规划测绘的保障和行业测绘资质管理体系，从规范技术标准、提高人员素质、引进高等人才和高新技术设备等方面不断加强，为建设数字城市创造条件，以适应现代数字化城市的发展要求。
2.基础数据库更新
2.1数据库结构
城市基础数据库是城市各类应用系统的空间定位参考基准，对各种专题数据起着支撑和控制作用，是数字城市建设和城市基础信息管理平台的核心。基础数据库应该建设成一个多种表现形式、多数据源、多种比例尺结构、多分辨率、多时相、多种数据组织形式的综合数据库。其内容包括数字线划地形数据库（DLG）、数字高程模型（DEM）数据库、数字正射影像（DOM）数据库和数字栅格数据库（DRG）等。以下简介DLG数据库的设计流程和相关结构模式。
2.1.1数据模型设计
基础数据库按照GeoDatabase数据模型来组织空间数据。GeoDatabase数据模型把空间数据按照其本身的空间逻辑关系来认识、组织、管理和应用，极大地方便了用户对空间数据的使用，最大可能地发挥了空间数据的作用。
2.1.2概念模型设计
基础数据库的概念模型是基于基础库定义的数据模型，利用归类、综合、抽象等建模方法对基础空间数据形成的综合型描述体系。根据基础数据库建库和数据生产的特点，基础数据库概念模型中的核心实体主要有：测量控制点要素、居民地和垣栅要素、工矿建筑物及其它设施要素、交通及附属设施要素、管线及附属设施要素、水系及附属设施要素、境界要素、地貌和土质要素以及植被要素等九类数据实体。
2.1.3逻辑模型设计
基础数据库的逻辑模型设计是对其概念模型的逻辑细化。基础数据库的逻辑模型设计根据ArcSDE提供的GeoDatabase数据模型、参考数据集DataSet、数据类FeatureClass和属性表Table的数据组织特点，把概念模型中的实体和关系映射为ArcSDE实体对象：库中空间数据映射为一个矢量数据集；各类空间数据根据特点分别映射为一个要素类（Feature Class）存放在矢量数据集中；非空间数据映射为一个属性表存放在数据库中。
2.1.4地物编码
在数据入库时，将属性信息与基础数据库中的空间地物实体进行关联，在基础数据库中对其进行编码，以便用户更新数据时能够无缝关联和地图符号化。
2.2数据库的更新机制
由于城市各个部门的资金投入渠道单一且不稳定和行政职能的分制，很难建立有效的空间数据的更新机制。通过城市规划测绘和规划行政审批成果的收集，制定一套完整的数据更新机制，根据基础数据库的入库准则和数据完整性要求，定期将规划测绘成果转化为基础数据库的更新数据源，保证基础数据库的高现势性。
2.3数据库的扩展应用
基础数据库是城市基础信息管理平台的基础和核心，在此基础上可以建立各种专题数据库。如果说基础数据库是城市基础信息管理平台的骨架，各种专题数据库则是城市信息化建设的灵魂。以基础数据库为基础，从城市建设部门（特别是城市规划部门）的行政审批流程中收集和整理现状建筑、土地利用、房地产、地下综合管线和工程地质等空间信息，作为基础数据库的补充和扩展。
3.小结
结合城市规划部门的行政审批工作，充分利用城市规划测绘的成果，可以动态更新城市基础数据库。通过建筑放线、竣工测量验收、建筑验线等规划审批成果，实现基础数据库的良性动态更新。运用城市规划测绘审批成果动态更新基础数据库,不但实现基础数据库在实际工作中的应用，而且还可以推广到公安系统、消防紧急事件处理、电信局设施、燃气管道、供水、供电等管理应用，提供基础的空间信息支持。 [科]
【参考文献】
［１］黄金锋,黄海涛,李时锦.城市规划管理统一信息交换平台系统.地理信息世界.VOL.02,NO.1,2004.
［２］熊勤芳,何一明.城市建设基础空间数据库建设方法的探讨.