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2006年是公安部党委确定的全国公安机关“基层基础建设年”。基层基础工作既包括硬件建设,又包括软件建设。抓好软件建设,特别是加强对基层民警的教育培训,对于提高基层民警队伍的整体素质和战斗力,增强基层实力和活力,提高公安机关整体工作水平,推动公安工作和公安队伍建设长远发展起着决定性的作用。