论文部分内容阅读
摘 要：本文以京津冀为研究对象，利用现有的统计资料，对京津冀的环境污染治理投资情况进行结构分析和对比分析，发现京津冀的环境污染治理存在投资不足、投资效率利用低、投资结构不合理等问题，并针对这些问题，提出建议。
关键词：京津冀；环境污染治理投资；分析；对策
在我国，环境污染投资主要是指环境污染治理投资，按照投资领域可以划分为城市环境基础设施建设投资、工业污染源治理投资以及建设项目“三同时”环保投资[1]。伴随着我国工业化进程的不断加快，环境污染问题也日益严重，尤其是近年来，京津冀的雾霾问题引起了社会对京津冀环境污染治理的广泛关注，虽然环境污染治理的投资一直在增加，但是没有达到治理环境污染的效果。增加污染治理投入，提高京津冀的环境污染治理效果，有效地降低环境污染水平，已经成为刻不容缓的问题。
一、京津冀环境污染治理投资分析
环境污染治理投资是指在工业污染治理和城市基础设施建设的资金投入中，用于形成固定资产的资金，也可指为治理环境污染、维持生态平衡而投入的资金，用以转化为实物资产或取得环境效益的行为或过程[2]。一直以来，环境污染治理投资都被当作衡量一个地区对其环境保护的重视程度。环境污染投资的主要目的是改善环境，使环境发展同社会发展相适应，不断提高生态环境质量。
基于数据的可获得性，本文的数据主要是选取京津冀2006年至2013年的数据，数据来源自中国环境统计年鉴。
（一）环境污染治理投资总体趋势分析
本研究针对2006年至2013年京津冀的环境污染治理投资额、环境污染治理的三个使用方向、环境污染治理投资总额占GDP的比重，进行整体分析与对比分析。
图1 京津冀环境污染治理投资走势
从图1可以看出，北京和天津环境污染治理投资呈增长趋势，虽然河北省环境污染治理投资2012年明显下降，整体仍呈现增长趋势。整体来看，河北的环境污染治理投资增速最快，而天津和北京增长趋势趋同。河北与天津的环境污染治理投资较高，这也符合津冀以第二产业为主导的现状。
图2 京津冀环境污染治理投资占GDP比重走势
从图2可以看出，天津的环境污染治理投资占GDP的比重大致呈增长的趋势，而北京2007年和2010年都出现凹点，河北省在2011年最低。发达国家对环境污染治理投资的研究表明，当环境污染治理投资额占GDP的比重达到1%到1.5%时，可以遏制环境污染的恶化，而当其占到GDP的2%到3%以上，环境质量才会得到改善。可以判断出2013年北京处于环境质量得到改善的阶段，而天津处于环境污染恶化得到控制的阶段。
（二）环境污染治理投资使用方向分析
下面分别从环境污染治理投资的使用方向着手，分析京津冀2006年到2013年的环境污染治理情况。（见表1）
由表1可以看出，北京的城市环境基础设施建设投资基本呈上升趋势，2009年的城市环境基础设施建设投资额为180.2亿元，贡献了环境污染治理投资的86.34%，而2013年的城市环境基础设施建设投资为404.5亿元，贡献了环境污染治理投资的93.31%，同比增加了91.6亿元，达到了近年来的最高点；天津的城市环境基础设施建设投资2011年最高，为105.3亿元，贡献了环境污染治理投资60.21%，而贡献率最高的年份为2012年，城市环境基础设施建设投资为105亿元，贡献率为66.67%；河北的城市环境基础设施建设投资2011年最高，为434.3亿元，贡献了环境污染治理投资69.61%，贡献率最高为2012年，城市环境基础设施建设投资为369.5亿元，贡献率为76.01%。综上，天津的城市环境污染基础设施建设投资对环境污染治理投资的贡献率相对河北和北京较低，北京最高。
1.工业污染源治理投资分析
由表2可以看出，北京的工业污染源治理投资基本呈下降趋势，2006年的工业污染源治理投资额为10.1亿元，贡献了环境污染治理投资的6.10%，工业污染源治理投资与贡献率都达到最高；天津工业污染源治理投资基本呈平稳的趋势，2009年最高，为18亿元，贡献了环境污染治理投资的0.90%，工业污染源治理投资与贡献率都达到最高；河北的工业污染源治理投资在2013年最高，为51.2亿元，贡献了环境污染治理投资10.45%，而贡献率最高为2006年，工业污染源治理投资为19.1亿元，贡献率为14.45%。综上，河北的工业污染源投资对环境污染治理投资的贡献率相对北京和天津较高，北京最低。究其原因，北京近年来的产业结构不断优化，倡导低污染、低能耗，产业结构主要以第三产业为主，污染产生较高的第二产业所占比重相对较低。
2.建设项目“三同时”建设投资分析
如表1所示，北京的建设项目“三同时”建设投资呈先上升后下降的趋势，2010年的建设项目“三同时”建设投资为56.5亿元，贡献了环境污染治理投资的24.42%；天津建设项目“三同时”建设投资大体呈上升的趋势，2013年达到最高，为85.6亿元，贡献了环境污染治理投资的44.75%；河北的建设项目“三同时”建设投资在2011年最高，为165.3亿元，贡献了环境污染治理投资26.49%。综上，河北的建设项目“三同时”建设投资对环境污染治理投资的贡献率相对北京和天津较高，北京最低。
二、结论与建议
本文根据2006年—2013年京津冀环境污染投资治理的相关数据，运用结构分析与对比分析方法，发现京津冀环境污染治理投资不足、治理效益偏低、投资结构不合理等问题，整体趋势不容乐观。
下面本研究将对京津冀环境污染治理存在的问题进行详细阐述，并针对性地建言献策。
（一）京津冀环境污染治理存在的问题
1.环境污染治理投资力度不足
从京津冀的环境污染治理投资占GDP的比重可以看出，环境污染治理投资的力度仍旧不足，没有达到环境质量得到明显改善的阶段，环境污染治理投资的投入尚不能满足当下的经济社会发展的需求。
2.投资结构分配不合理。
通过对环境污染治理投资的三个使用方向的分析，发现工业污染源治理投资的比重过低，而污染很大比例来源于工业污染，这是造成环境污染治理效益较低的重要原因之一。
3.环境污染治理投资的利用率不高
近年来，环境污染治理投资额度一直在增加，然而，环境质量得到改善的程度与环境污染治理投资的增加不成正比，说明当下对环境污染治理投资的利用率有待提高。
（二）改善措施
1.加大环境污染治理投资力度，不断优化投资结构
增加环境治理投资，对环境的改善起着至关重要的作用。针对京津冀三地的环境现状，因地制宜地优化投资结构，提高工业污染治理投资的比重。对重污染方面的治理资金的比重要有所增加，同时也要注意统筹兼顾。
2.提高环境污染治理效率
近年来，环境污染治理投资额度一直在增加，对环境质量的改善起到了一定的积极作用，却并未实现投资的效益最大化。因此，提高环境污染治理效率，使有限的环境污染治理投资，实现投资效益最大化，尤为重要。
参考文献：
[1]罗栋燊，兰明慧.福建省环境污染治理投资分析与评价[J].石家庄经济学院学报，2013，02：42-46.
[2]刘涛.基于数据包络分析的福建省城市环境污染治理投资技术效率评价[J].菏泽学院学报，2012，05：1-6.
关键词：京津冀；环境污染治理投资；分析；对策
在我国，环境污染投资主要是指环境污染治理投资，按照投资领域可以划分为城市环境基础设施建设投资、工业污染源治理投资以及建设项目“三同时”环保投资[1]。伴随着我国工业化进程的不断加快，环境污染问题也日益严重，尤其是近年来，京津冀的雾霾问题引起了社会对京津冀环境污染治理的广泛关注，虽然环境污染治理的投资一直在增加，但是没有达到治理环境污染的效果。增加污染治理投入，提高京津冀的环境污染治理效果，有效地降低环境污染水平，已经成为刻不容缓的问题。
一、京津冀环境污染治理投资分析
环境污染治理投资是指在工业污染治理和城市基础设施建设的资金投入中，用于形成固定资产的资金，也可指为治理环境污染、维持生态平衡而投入的资金，用以转化为实物资产或取得环境效益的行为或过程[2]。一直以来，环境污染治理投资都被当作衡量一个地区对其环境保护的重视程度。环境污染投资的主要目的是改善环境，使环境发展同社会发展相适应，不断提高生态环境质量。
基于数据的可获得性，本文的数据主要是选取京津冀2006年至2013年的数据，数据来源自中国环境统计年鉴。
（一）环境污染治理投资总体趋势分析
本研究针对2006年至2013年京津冀的环境污染治理投资额、环境污染治理的三个使用方向、环境污染治理投资总额占GDP的比重，进行整体分析与对比分析。
图1 京津冀环境污染治理投资走势
从图1可以看出，北京和天津环境污染治理投资呈增长趋势，虽然河北省环境污染治理投资2012年明显下降，整体仍呈现增长趋势。整体来看，河北的环境污染治理投资增速最快，而天津和北京增长趋势趋同。河北与天津的环境污染治理投资较高，这也符合津冀以第二产业为主导的现状。
图2 京津冀环境污染治理投资占GDP比重走势
从图2可以看出，天津的环境污染治理投资占GDP的比重大致呈增长的趋势，而北京2007年和2010年都出现凹点，河北省在2011年最低。发达国家对环境污染治理投资的研究表明，当环境污染治理投资额占GDP的比重达到1%到1.5%时，可以遏制环境污染的恶化，而当其占到GDP的2%到3%以上，环境质量才会得到改善。可以判断出2013年北京处于环境质量得到改善的阶段，而天津处于环境污染恶化得到控制的阶段。
（二）环境污染治理投资使用方向分析
下面分别从环境污染治理投资的使用方向着手，分析京津冀2006年到2013年的环境污染治理情况。（见表1）
由表1可以看出，北京的城市环境基础设施建设投资基本呈上升趋势，2009年的城市环境基础设施建设投资额为180.2亿元，贡献了环境污染治理投资的86.34%，而2013年的城市环境基础设施建设投资为404.5亿元，贡献了环境污染治理投资的93.31%，同比增加了91.6亿元，达到了近年来的最高点；天津的城市环境基础设施建设投资2011年最高，为105.3亿元，贡献了环境污染治理投资60.21%，而贡献率最高的年份为2012年，城市环境基础设施建设投资为105亿元，贡献率为66.67%；河北的城市环境基础设施建设投资2011年最高，为434.3亿元，贡献了环境污染治理投资69.61%，贡献率最高为2012年，城市环境基础设施建设投资为369.5亿元，贡献率为76.01%。综上，天津的城市环境污染基础设施建设投资对环境污染治理投资的贡献率相对河北和北京较低，北京最高。
1.工业污染源治理投资分析
由表2可以看出，北京的工业污染源治理投资基本呈下降趋势，2006年的工业污染源治理投资额为10.1亿元，贡献了环境污染治理投资的6.10%，工业污染源治理投资与贡献率都达到最高；天津工业污染源治理投资基本呈平稳的趋势，2009年最高，为18亿元，贡献了环境污染治理投资的0.90%，工业污染源治理投资与贡献率都达到最高；河北的工业污染源治理投资在2013年最高，为51.2亿元，贡献了环境污染治理投资10.45%，而贡献率最高为2006年，工业污染源治理投资为19.1亿元，贡献率为14.45%。综上，河北的工业污染源投资对环境污染治理投资的贡献率相对北京和天津较高，北京最低。究其原因，北京近年来的产业结构不断优化，倡导低污染、低能耗，产业结构主要以第三产业为主，污染产生较高的第二产业所占比重相对较低。
2.建设项目“三同时”建设投资分析
如表1所示，北京的建设项目“三同时”建设投资呈先上升后下降的趋势，2010年的建设项目“三同时”建设投资为56.5亿元，贡献了环境污染治理投资的24.42%；天津建设项目“三同时”建设投资大体呈上升的趋势，2013年达到最高，为85.6亿元，贡献了环境污染治理投资的44.75%；河北的建设项目“三同时”建设投资在2011年最高，为165.3亿元，贡献了环境污染治理投资26.49%。综上，河北的建设项目“三同时”建设投资对环境污染治理投资的贡献率相对北京和天津较高，北京最低。
二、结论与建议
本文根据2006年—2013年京津冀环境污染投资治理的相关数据，运用结构分析与对比分析方法，发现京津冀环境污染治理投资不足、治理效益偏低、投资结构不合理等问题，整体趋势不容乐观。
下面本研究将对京津冀环境污染治理存在的问题进行详细阐述，并针对性地建言献策。
（一）京津冀环境污染治理存在的问题
1.环境污染治理投资力度不足
从京津冀的环境污染治理投资占GDP的比重可以看出，环境污染治理投资的力度仍旧不足，没有达到环境质量得到明显改善的阶段，环境污染治理投资的投入尚不能满足当下的经济社会发展的需求。
2.投资结构分配不合理。
通过对环境污染治理投资的三个使用方向的分析，发现工业污染源治理投资的比重过低，而污染很大比例来源于工业污染，这是造成环境污染治理效益较低的重要原因之一。
3.环境污染治理投资的利用率不高
近年来，环境污染治理投资额度一直在增加，然而，环境质量得到改善的程度与环境污染治理投资的增加不成正比，说明当下对环境污染治理投资的利用率有待提高。
（二）改善措施
1.加大环境污染治理投资力度，不断优化投资结构
增加环境治理投资，对环境的改善起着至关重要的作用。针对京津冀三地的环境现状，因地制宜地优化投资结构，提高工业污染治理投资的比重。对重污染方面的治理资金的比重要有所增加，同时也要注意统筹兼顾。
2.提高环境污染治理效率
近年来，环境污染治理投资额度一直在增加，对环境质量的改善起到了一定的积极作用，却并未实现投资的效益最大化。因此，提高环境污染治理效率，使有限的环境污染治理投资，实现投资效益最大化，尤为重要。
参考文献：
[1]罗栋燊，兰明慧.福建省环境污染治理投资分析与评价[J].石家庄经济学院学报，2013，02：42-46.
[2]刘涛.基于数据包络分析的福建省城市环境污染治理投资技术效率评价[J].菏泽学院学报，2012，05：1-6.