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徐州矿务集团有限公司（以下简称徐矿集团）是一个有25个分公司、41个全资（控股）子公司和7个事业法人、年产煤炭2000余万吨的特大型煤炭企业，但同时又是一个人员多、历史包袱重、本部资源枯竭的老企业。如何规范分散在全国各地的不同性质会计主体的财务管理，全方位构建整个企业的内部控制体系，调度使用有限资金平衡新项目投资、生产投入、职工收入及其它费用支出，始终是个大难题。