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摘要 本文介绍了建设项目后评价的内涵、评价方法，并对某油田建设项目作了案例分析。通过从油田建设项目的技术、市场、投资、项目管理、项目创新和经济效益等6个方面进行系统、客观地分析和评价，从而得出结论，为未来油田投资建设项目提供决策依据和参考。
关键词 油田 建设项目 后评价
中图分类号：F224.5 文献标识码：A
一、建设项目后评价内涵
建设项目后评价，是指对己经完成的建设项目(或规划)的目的、执行过程、效益、作用和影响所进行的系统的、客观的分析；通过项目活动实践的检查总结，确定项目预期目标是否达到，项目或规划是否有效，项目的主要效益指标是否实现；通过分析评价找出成败的原因，总结经验教训；并通过及时有效的信息反馈，为未来新项目的决策和提高完善投资决策管理水平提出建议，同时也为后评价项目实施运营中出现的问题提出改进建议，从而达到提高投资效益的目的。
二、建设项目后评价方法
在后评价过程中，采用不适当的评价方法致使后评价不能满足决策者的要求，因而，对于具体建设项目的后评价要求来说，主要问题不是构建一个新的评价方法，而是在众多现成的评价方法中，找出一个适合项目本身特性的方法，或者进行适当的改进。
项目后评价常用的方法有对比法、逻辑框架法、成功度法、新型综合评价方法（模糊评价法、层次分析法）等。
本文谈到的油田建设项目后评价采用对比法中“有无对比法”。
三、案例分析——长庆苏里格气田模块化预制厂
长庆苏里格气田模块化预制厂是长庆油田有关单位在“六统一、三共享、一集中”的管理思路下，经过反复论证后形成的“标准化设计、模块化建设”技术的集成体现，具体来说就是将气田场站划分为几个模块，将进站区总机关大梁的预制及部分工艺管阀配件的组装由室外移到工厂里进行，随后将预制好的总机关大梁等运送到场站按模块安装。
这也是长庆油田重点规划、投资项目，主要是为了进一步提高苏里格气田开发建设水平。该项目建设期一年，通过实施，取得了良好的经济、管理和社会效果，下面将从技术、市场、投资、项目管理、项目创新、经济效益等6个方面做后评价。
（一）项目技术后评价。
自动焊后，焊接效率高，质量好，适用范围广，可操作性强。焊口一次合格率从92％左右提高到96%以上，焊缝外观更加平滑美观，整体施工质量得到提高。以219焊口为例，采用手工焊接需要用时25-30min，采用自动焊只用时4-5min。自动焊覆盖直管、弯头、三通、法兰等焊接。预制日产量可达到600寸径/天以上，相当于DN100焊口150个/天。3.1.2 预制工艺
以219管段坡口加工为例，原来用氧－乙炔火焰切割、砂轮机打磨用时约为15-18min，用坡口机加工只用时3.5-4min。原来用火焰切割表面粗糙，下料精度差，不能加工不锈钢等特种材料。机械加工坡口精确，不需打磨，适用于各种材料加工，预制工艺方便、快捷、省料。
而且，分段组装，有效控制了组件的焊接变形和整体组装尺寸精度，预配质量、效率大幅度提高。现在模块工艺预配率达到85-90%，较以前提高约50%。
（二）项目市场后评价。
该项目主要功能涵盖模块化和金属结构预制、管道管件防腐、气田维护抢修及相应的生活配套等，服务区域是苏里格气田及周边。随着长庆气田开发范围不断扩大，该项目服务区域内部市场量非常可观。因为该项目主要为油田内部服务，外部市场量很小，我们不再具体从外部市场销售量、销售价格、销售收入、市场占有率等方面做市场后评价。
（三）项目投资后评价。
鉴于本项目建设投资100%为自有资金，全部为中石油内部资金，不进行投资后评价。
（四） 项目管理后评价。
该项目的总投资未超出可研报告中总投资，关键在于该工程在设备材料采购等重点环节实行招标投标制，有效控制了各項成本支出。
（五）项目创新后评价。
1、技术创新。
（1）创新了焊接工艺。采用CO2/埋弧自动焊接工作站，焊接质量高、成型好；采用带锯机、等离子切割机、数控切割机下料，固定式管道端面坡口机组合进行坡口加工保证了下料精度，从而为保证焊口质量奠定了基础。
（2）通过分项预制、组建成模，将多类型、少批量、劳动密集型作业转化为少品种、大批量、机械化、工厂化模块制造过程，充分利用工厂模块化预制技术与先进的制造工艺，保证建设质量。管道单线图法预制、焊接组配防变形措施的应用，使所有模块组装后横平竖直，最大限度地消除了焊接变形，保证了模块组件装配精度及互换性。
（3）通过模块化信息管理系统的建立，实现数据共享，数模共享。实现过程控制、施工资料、统计报表同步完成，满足质量控制的可追溯性与现行工程施工规范要求。
2、管理创新。
（1）创新了项目管理模式。“标准化设计，模块化建设”使项目建设管理机制得到创新，管理重点更加突出，更好的体现标准化、程序化，优化了地面建设施工组织方式和项目管理模式。
（2）实现了设计、采办、施工、监督的精细化管理。设计业务重复工作量大大减少，有利于提高设计水平。采办业务由于实现了规模化，设备、材料选型将定型化、系列化，保证了产品质量和场站运行安全。现场施工生产要素和工艺技术标准化后，生产流程将逐步优化、固化，有利于实现精细化施工。监理监督业务规范标准更加明晰，现场监理更加有据可依。
（3）为油气田地面建设实行EPC/PC总承包模式奠定了基础。深入推行“标准化设计，模块化建设”，使设计、采办、施工等各方规范有序，协调统一，简化层次，为地面工程建设推行EPC模式创造了良好的条件。
（六）项目经济效益后评价。
（1）施工工效提高，现场作业量大幅降低。插件式快速拼装，使得现场作业量大幅降低，据统计，单站工艺安装施工有效工日由原来的45天降低到25天，缩短20天，总体有效工日由原来的90天降低到50天。提高施工工效45%。站内作业工天数可减少60%。（2）建产周期缩短。工厂化预制不受外协及气候影响，改善了施工环境，缩短了建造周期。2007年，苏6井区4个集气站4月份开始施工，6月份建成投产，苏14井区4个集气站两个月完成施工任务；2008年，苏里格气田17座集气站均在50天内达到了投产条件，平均较原施工周期提前40天。单井井口安装由原来的3天一个井口变为1天两个井口安装，建产周期平均缩短约50%，提高了投产时率。（3）综合成本降低。地面工程工艺流程优化，标准件功能统一，标准化设计的应用，加快了建产周期。专用设备系列化、模块化提高了设备的互换性、重复利用性、可维修性，改善保养条件，适应长庆油田滚动开发需要，降低了综合成本。
四、结论
（一）主要经验。
长庆苏里格气田模块化建设技术在地面工程产能建设中，实现了油田地面工程施工的技术突破。利用先进实用的自动化机械设备，进行工厂化的预制，工程质量得以提高，安全得到有效保证，施工管理水平得到了很大的提升，为油气田场站大规模开发，快速建产，提供了技术保障。模块化技术的应用也大幅减少现场工作量,改善了作业人员的施工环境，降低了劳动强度。
积极推行以技术创新为核心，以技术集成为手段，用科学管理的理念、方法和手段提升工作水平，实现了全过程、全要素成本、质量、安全控制，提高工程质量，增强了生产服务保障能力，提升了企业核心竞争力。
（二）存在的问题。
从模块化施工技术在油气田多个场站的应用来看，预制深度与预制工作量、预制定型化、成品化是该项技术发挥经济优势的充分条件。而目前存在的主要问题是还没有形成大规模成批量生产的格局，难以体现模块化生产技术的经济优势，造成了一定的资源浪费。
（三）建议。
苏里格气田站场模块化建设的设计、采购、预制各个方面的条件已经全面具备，但要使模块化预制作业发挥充分的作用，建议继续探索集气站、清管站的模块化预制技术，尤其对天然气处理厂工艺部分的模块化预制技术和服务方法加以改进，获得相当规模的模块化预制工作量和更广阔的市场空间。
（四）发展前景。
“标准化设计、模块化建设”是中国石油地面建设的实质性变革，是大规模气田建设的必由之路。我们将继续总结现有经验与成功做法，整合资源，坚持建设成本不上升的前提下，提高模块化的覆盖面与预制深度，实现覆盖长庆油气田的“标准化建设”施工作业。
（1）苏里格气田“标准化设计、模块化建设”结合现场实际运行及科研攻关试验情况，对工艺技术、配套工程设计进一步进行优化、简化。
（2）在整个长庆气区（靖边、榆林、子洲），进一步总结气田地面建设模式，完善工艺流程、设备定型设计，完善适用本油、气田的主体工艺及供电、通信、自控等配套工程的“标准化设计、模块化建设”技术，完善并建立适用于长庆气区不同气田的工艺单元标准化、模块化设计数据库，以满足“标准化设计、模块化建设”的需要。（作者：王海燕，经济师，2003年毕业于兰州商学院经济学专业，研究方向：企业经营管理。现在中国石油长庆油田分公司建设工程处计划科从事综合统计管理工作；张建彬，概预算助理工程师，2007年毕业于东北财经大学工程管理专业，研究方向：工程管理，现在中国石油长庆油田分公司建设工程处第五施工项目部从事施工经营管理工作；赵晓华，2008年毕业于西安石油大学经济管理学院，获管理学硕士学位，职称：助理工程师。研究方向：计划经营管理，现任职于长庆油田建设工程处）
参考文献：
[1]张三力.项目后评价.清华大学出版社，1998
[2]张海军.工程建设后评价研究.中国海洋大学，2008
关键词 油田 建设项目 后评价
中图分类号：F224.5 文献标识码：A
一、建设项目后评价内涵
建设项目后评价，是指对己经完成的建设项目(或规划)的目的、执行过程、效益、作用和影响所进行的系统的、客观的分析；通过项目活动实践的检查总结，确定项目预期目标是否达到，项目或规划是否有效，项目的主要效益指标是否实现；通过分析评价找出成败的原因，总结经验教训；并通过及时有效的信息反馈，为未来新项目的决策和提高完善投资决策管理水平提出建议，同时也为后评价项目实施运营中出现的问题提出改进建议，从而达到提高投资效益的目的。
二、建设项目后评价方法
在后评价过程中，采用不适当的评价方法致使后评价不能满足决策者的要求，因而，对于具体建设项目的后评价要求来说，主要问题不是构建一个新的评价方法，而是在众多现成的评价方法中，找出一个适合项目本身特性的方法，或者进行适当的改进。
项目后评价常用的方法有对比法、逻辑框架法、成功度法、新型综合评价方法（模糊评价法、层次分析法）等。
本文谈到的油田建设项目后评价采用对比法中“有无对比法”。
三、案例分析——长庆苏里格气田模块化预制厂
长庆苏里格气田模块化预制厂是长庆油田有关单位在“六统一、三共享、一集中”的管理思路下，经过反复论证后形成的“标准化设计、模块化建设”技术的集成体现，具体来说就是将气田场站划分为几个模块，将进站区总机关大梁的预制及部分工艺管阀配件的组装由室外移到工厂里进行，随后将预制好的总机关大梁等运送到场站按模块安装。
这也是长庆油田重点规划、投资项目，主要是为了进一步提高苏里格气田开发建设水平。该项目建设期一年，通过实施，取得了良好的经济、管理和社会效果，下面将从技术、市场、投资、项目管理、项目创新、经济效益等6个方面做后评价。
（一）项目技术后评价。
自动焊后，焊接效率高，质量好，适用范围广，可操作性强。焊口一次合格率从92％左右提高到96%以上，焊缝外观更加平滑美观，整体施工质量得到提高。以219焊口为例，采用手工焊接需要用时25-30min，采用自动焊只用时4-5min。自动焊覆盖直管、弯头、三通、法兰等焊接。预制日产量可达到600寸径/天以上，相当于DN100焊口150个/天。3.1.2 预制工艺
以219管段坡口加工为例，原来用氧－乙炔火焰切割、砂轮机打磨用时约为15-18min，用坡口机加工只用时3.5-4min。原来用火焰切割表面粗糙，下料精度差，不能加工不锈钢等特种材料。机械加工坡口精确，不需打磨，适用于各种材料加工，预制工艺方便、快捷、省料。
而且，分段组装，有效控制了组件的焊接变形和整体组装尺寸精度，预配质量、效率大幅度提高。现在模块工艺预配率达到85-90%，较以前提高约50%。
（二）项目市场后评价。
该项目主要功能涵盖模块化和金属结构预制、管道管件防腐、气田维护抢修及相应的生活配套等，服务区域是苏里格气田及周边。随着长庆气田开发范围不断扩大，该项目服务区域内部市场量非常可观。因为该项目主要为油田内部服务，外部市场量很小，我们不再具体从外部市场销售量、销售价格、销售收入、市场占有率等方面做市场后评价。
（三）项目投资后评价。
鉴于本项目建设投资100%为自有资金，全部为中石油内部资金，不进行投资后评价。
（四） 项目管理后评价。
该项目的总投资未超出可研报告中总投资，关键在于该工程在设备材料采购等重点环节实行招标投标制，有效控制了各項成本支出。
（五）项目创新后评价。
1、技术创新。
（1）创新了焊接工艺。采用CO2/埋弧自动焊接工作站，焊接质量高、成型好；采用带锯机、等离子切割机、数控切割机下料，固定式管道端面坡口机组合进行坡口加工保证了下料精度，从而为保证焊口质量奠定了基础。
（2）通过分项预制、组建成模，将多类型、少批量、劳动密集型作业转化为少品种、大批量、机械化、工厂化模块制造过程，充分利用工厂模块化预制技术与先进的制造工艺，保证建设质量。管道单线图法预制、焊接组配防变形措施的应用，使所有模块组装后横平竖直，最大限度地消除了焊接变形，保证了模块组件装配精度及互换性。
（3）通过模块化信息管理系统的建立，实现数据共享，数模共享。实现过程控制、施工资料、统计报表同步完成，满足质量控制的可追溯性与现行工程施工规范要求。
2、管理创新。
（1）创新了项目管理模式。“标准化设计，模块化建设”使项目建设管理机制得到创新，管理重点更加突出，更好的体现标准化、程序化，优化了地面建设施工组织方式和项目管理模式。
（2）实现了设计、采办、施工、监督的精细化管理。设计业务重复工作量大大减少，有利于提高设计水平。采办业务由于实现了规模化，设备、材料选型将定型化、系列化，保证了产品质量和场站运行安全。现场施工生产要素和工艺技术标准化后，生产流程将逐步优化、固化，有利于实现精细化施工。监理监督业务规范标准更加明晰，现场监理更加有据可依。
（3）为油气田地面建设实行EPC/PC总承包模式奠定了基础。深入推行“标准化设计，模块化建设”，使设计、采办、施工等各方规范有序，协调统一，简化层次，为地面工程建设推行EPC模式创造了良好的条件。
（六）项目经济效益后评价。
（1）施工工效提高，现场作业量大幅降低。插件式快速拼装，使得现场作业量大幅降低，据统计，单站工艺安装施工有效工日由原来的45天降低到25天，缩短20天，总体有效工日由原来的90天降低到50天。提高施工工效45%。站内作业工天数可减少60%。（2）建产周期缩短。工厂化预制不受外协及气候影响，改善了施工环境，缩短了建造周期。2007年，苏6井区4个集气站4月份开始施工，6月份建成投产，苏14井区4个集气站两个月完成施工任务；2008年，苏里格气田17座集气站均在50天内达到了投产条件，平均较原施工周期提前40天。单井井口安装由原来的3天一个井口变为1天两个井口安装，建产周期平均缩短约50%，提高了投产时率。（3）综合成本降低。地面工程工艺流程优化，标准件功能统一，标准化设计的应用，加快了建产周期。专用设备系列化、模块化提高了设备的互换性、重复利用性、可维修性，改善保养条件，适应长庆油田滚动开发需要，降低了综合成本。
四、结论
（一）主要经验。
长庆苏里格气田模块化建设技术在地面工程产能建设中，实现了油田地面工程施工的技术突破。利用先进实用的自动化机械设备，进行工厂化的预制，工程质量得以提高，安全得到有效保证，施工管理水平得到了很大的提升，为油气田场站大规模开发，快速建产，提供了技术保障。模块化技术的应用也大幅减少现场工作量,改善了作业人员的施工环境，降低了劳动强度。
积极推行以技术创新为核心，以技术集成为手段，用科学管理的理念、方法和手段提升工作水平，实现了全过程、全要素成本、质量、安全控制，提高工程质量，增强了生产服务保障能力，提升了企业核心竞争力。
（二）存在的问题。
从模块化施工技术在油气田多个场站的应用来看，预制深度与预制工作量、预制定型化、成品化是该项技术发挥经济优势的充分条件。而目前存在的主要问题是还没有形成大规模成批量生产的格局，难以体现模块化生产技术的经济优势，造成了一定的资源浪费。
（三）建议。
苏里格气田站场模块化建设的设计、采购、预制各个方面的条件已经全面具备，但要使模块化预制作业发挥充分的作用，建议继续探索集气站、清管站的模块化预制技术，尤其对天然气处理厂工艺部分的模块化预制技术和服务方法加以改进，获得相当规模的模块化预制工作量和更广阔的市场空间。
（四）发展前景。
“标准化设计、模块化建设”是中国石油地面建设的实质性变革，是大规模气田建设的必由之路。我们将继续总结现有经验与成功做法，整合资源，坚持建设成本不上升的前提下，提高模块化的覆盖面与预制深度，实现覆盖长庆油气田的“标准化建设”施工作业。
（1）苏里格气田“标准化设计、模块化建设”结合现场实际运行及科研攻关试验情况，对工艺技术、配套工程设计进一步进行优化、简化。
（2）在整个长庆气区（靖边、榆林、子洲），进一步总结气田地面建设模式，完善工艺流程、设备定型设计，完善适用本油、气田的主体工艺及供电、通信、自控等配套工程的“标准化设计、模块化建设”技术，完善并建立适用于长庆气区不同气田的工艺单元标准化、模块化设计数据库，以满足“标准化设计、模块化建设”的需要。（作者：王海燕，经济师，2003年毕业于兰州商学院经济学专业，研究方向：企业经营管理。现在中国石油长庆油田分公司建设工程处计划科从事综合统计管理工作；张建彬，概预算助理工程师，2007年毕业于东北财经大学工程管理专业，研究方向：工程管理，现在中国石油长庆油田分公司建设工程处第五施工项目部从事施工经营管理工作；赵晓华，2008年毕业于西安石油大学经济管理学院，获管理学硕士学位，职称：助理工程师。研究方向：计划经营管理，现任职于长庆油田建设工程处）
参考文献：
[1]张三力.项目后评价.清华大学出版社，1998
[2]张海军.工程建设后评价研究.中国海洋大学，2008