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开远市委紧紧抓住作为全国农村改革试验区和全省唯一统筹城乡发展试点市的重大历史机遇，提出“全域发展，全民共享”的基本方针，按照“一二三四”党建总体思路，实施党委“七项”领导，以构建“九型党组织”，争当“九类标兵”为载体，全面提升党员干部“九种能力”：以建立完善大行政、大包保、大督查“三大制度”为保障，