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建设节约型社会，就是要通过资源的合理配置、高效和循环利用、有效保护与替代，使经济社会发展与资源环境承载能力相适应，进而塑造可持续发展的、人与自然相和谐的社会；就是要在社会生产、建设、流通、消费的各个领域，在经济和社会发展的各个方面，切实保护和合理利用各种资源，提高资源利用效率、资源生产率和生态效率，使废弃物得到再循环或有效处置，以尽可能少的资源消耗和环境占用，从而获得最大的经济效益和社会效益。目前，学者们多倾向于把循环经济理论和可持续发展理论视为建设节约型社会的理论基础。