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在我国农村贫困人口逐年减少的趋势下,我国城镇贫困人口数量近年来却呈现日益增加的态势.虽然,各级政府和社会各界在城镇扶贫工作中已经做了一些工作.但是,从总体上看,对城镇贫困问题的严重性、艰巨性以及长期性普遍认识不足.采取的手段和措施多为一些临时性的救急措施,不能适应城镇贫困的严峻现实.为了从根本上解决城镇居民贫困问题,就要寻求影响城镇贫困人口的内在决定因素,进而探索一条城镇贫困人口脱贫的根本途径.