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社会组织在公共危机治理的参与方面已然成为政府的有力补充。然而,在危机治理过程中,由于信任、规范以及社会网络的缺失,未能充分利用各类社会组织的社会资源来发挥救灾扶助等功能,以致于社会组织参与危机治理目标与实际过程的脱节。社会资本理论的引入,将潜在的外部资源与社会网络纳入社会组织参与危机治理的问题中,对公共危机治理中政府与社会组织的合作模式具有一定的推动和创新作用。