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福建省厦门市湖里区下辖5个街道55个社区,其中“村改居”社区16个、外来人口70万人,辖区情况复杂,基层治理难度较大.自2007年被民政部确定为社会工作人才队伍建设试点地区以来,湖里区把社会工作发展和社会工作人才队伍建设作为基层治理现代化的基础工程来推进,探索了“五嵌入”工作法,推动全区基层治理高质量发展.