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永州市的洪涝灾害具有高频性、多发性、重灾性、季节性和区域性等特点。根据区域自然灾害系统理论，作者认为其特点是山丘区孕灾环境、暴雨型致灾因子和脆弱性承灾体综合作用的结果，并提出了控制山区水土流失，发挥生态减灾功能、加强水利工程建设，提高洪涝防御效果、加快社会主义新农村建设．实现农村免灾能力和完善综合减灾行政管理体系。提高全社会抗灾水平等减灾对策。