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考察了把提高企业工作质量的方法，如全面质量管理、组织工作系统方法、工作人员不断培训、优先建立公共集体关系等．移用到密执安州杰克逊市一个区的城市公用事业部门工作中去的特点。介绍了建立工作组织以获得成果的原则：必须召开未来采用新方法工作所有参加者大会，讨论未来的工作：必须尊重该地区或社区的传统以及社区成员间已形成的关系；必须考虑社区成员间差别的表现形式；所有人应当在自愿基础上参加工作．只有真诚的动机；必须考虑到已有的倡议进行工作：必须吸收新参加者。指出了如何开始该地区管理机关的改组工作。论述了计划的准备，制订