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建立较为完善的社会主义市场经济体制，保持国民经济持续健康快速发展是我国实施第二步战略目标面临的两大课题。要完成这两大课题，如何调整和完善所有制结构和经济发展战略中产业政策的运行机制至关重要。坚持以公有制为主体，大力营造非国有经济体制，培育经济成份的多元化一些经济学家认为“经济增长的关键因素是制度因素，一种提供适当的对经济产生刺激的有效制度，是促进经济增长的决定性因素，而在制度的变量集合中产权关系最为突出，它是最主要的因素。”产权明晰，营造出新的制度安排，这样构造成一种激励机制，才能为有效率的产业政策的正常