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推进牧民定居对改造传统草原畜牧业生产方式、实现农牧结合、减轻天然草地压力、防止草地退化具有重要意义。但长期以来,只有38%的牧民实现了完全定居。研究在分析了牧民定居问题的基础上,提出了"适度定居",适度定居强调牧民定居与游牧结合,适度定居是相对的、有选择性的,提出了加强人工草地建设、建立适度定居的牧民持续发展能力等对策。