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行政机关行使行政权力应当遵循公开、公正、公平的原则，在有效实施行政管理的同时，还必须保护公民、法人或其他组织的合法权益。行政处罚作为行政机关实施监管的重要手段，运用频率高，适用范围广，同时也是最有可能侵犯当事人合法权益的行政执法手段．陈述申辩和听证对当事人有着举足轻重的作用，因为当事人的陈述申辩权和听证权不仅能保护当事人的合法权益，而且有利于行政机关全面、客观、公正的查清案情，提高办案质量，减少错案的发生，所以农业执法机关应当维护当事人的陈述申辩权和听证权。