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十七届五中全会提出：“文化是一个民族的精神和灵魂，是国家发展和民族振兴的强大力量”，“要推动文化大发展大繁荣”，“增强文化发展活力”，“满足人民群众不断增长的精神文化需求”，“建设中华民族共有的精神家园”。城市是国家政治、经济、社会与文化发展的集中体现，是人们的物质生活与精神生活、物质文明与精神文明形象而具体的反映。