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党的十七届四中全会对新形势下加强和改进党的建设进行了全面研究和部署，明确提出：“在全党营造崇尚学习的浓厚氛围，积极向书本学习、向实践学习、向群众学习，优化知识结构，提高综合素质，增强创新能力，使各级党组织成为学习型党组织、各级领导班子成为学习型领导班子。”贯彻落实科学发展观，建设学习型领导班子，是把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、