天津市新型城镇化质量时空格局演变及驱动分析

来源 :江苏农业科学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:yunlian123
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  摘要:以“新型城镇化”为发展目标,以“城镇化质量”为主线,从经济、社会、环境等方面构建新型城镇化质量评价表征体系,运用先分类后排序的集结模型进行天津市县域城镇化质量测评,分析其时空格局分异及演化。结果表明,天津市县域新型城镇化质量综合水平呈逐年上升趋势,但存在空间异质性,城镇化质量的空间分布总体上呈现圈层状递减状态,归为高水平稳定、波动式下降和低水平停滞3类;城镇化质量是由经济高效、民生幸福、城乡统筹、环境友好共同决定的,任何一项“短板”都会影响甚至拉低各类型区的城镇化质量水平。天津市城镇化质量时空格局及演化的驱动因素着重于经济推动力、城乡发展及生态环境等,但不同类型区城镇化驱动因素表现有所不同,应在把握整体城镇化发展的时空特征基础上因势利导。要以城镇化质量为导向,走差异化、包容性的城镇化道路,以期为其他地区城镇化建设的理性、健康发展提供一定的借鉴。
  关键词:新型城镇化;城镇化质量;时空格局;驱动分析;天津市;集结模型;圈层状
  中图分类号: F291文献标志码:
  文章编号:1002-1302(2017)16-0316-05
  收稿日期:2017-01-16
  基金项目:国家自然科学基金(编号:41301189)。
  作者简介:王丽君(1991—),女,河南新乡人,硕士研究生,从事城镇化与土地可持续利用研究。E-mail:m18322637036@163com。
  通信作者:张磊(1981—),女,天津蓟县人,博士,副教授,主要从事城乡发展与区域规划研究。 E-mail:836345953@qqcom。
  我国经济高速发展和人口数量剧增加快了城镇化进程,实现城镇化水平显著提升。但城镇化还面临人口城镇化滞后、产业空间结构失衡、土地利用效率低下、生态环境恶化等问题。2014年我国发布《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》,强调要走由偏重数量规模增加向质量内涵提升转变的新型城镇化道路。保障经济、社会和环境协调可持续发展,实现城镇化理性、健康发展,成为社会各界和学术研究的热点。国内外学者由于学科背景、研究目的及研究范围等不同,对城镇化质量有不同的理解和研究,但都在一定程度上进行了深化,研究角度涉及社会、经济和资源环境等[6-8];研究区域涉及城市群、省域、县域等[9-11];研究方法多采用熵值法、层次分析法、阿特金森模型法等[12-14]。综合国内外学者对城镇化质量的研究,笔者认为针对新型城镇化质量的测度应囊括经济、民生、社会、环境等维度,只有始终保持这四大维度的高效、协调发展,才有可能保证城镇化质量的理性健康发展。天津市作为城镇化试点城市之一,已经探索出一条富有成效的城镇化发展道路,截至2015年底,城镇化率接近90%,超过全国平均水平(561%)。由于发展背景和经济基础的差异,天津市内部地域特色鲜明,城镇化发展路径不一,城镇化进程中面临的问题也不尽相同。在城市发展对城镇化质量提出要求之际,县域作为天津市城市发展的潜力空间,是推动城镇化理性发展的重要一环,更是新型城镇化建设成败的关键。因此,本研究通过新型城镇化质量概念的界定,构建评价表征体系,结合先分类集结模型对研究区城镇化质量进行测度,探讨其时空演变格局及背后的驱动力,以期为其他地区城镇化的理性、健康发展提供借鉴。
  1新型城镇化质量的内涵
  城镇化发展理念比较典型的有美国率先提出的精明增长、日本的都市集群化、欧洲的绿色城市、中国的新型城镇化等,这些都能有效缓解城镇化进程中所出現的各种问题。基于对传统城镇化的反思和对新型城镇化理念的解读和发展,判断一个区域的城镇化发展是否理性健康,主要取决于城镇化进程是否与人的发展相统一,是否与区域经济水平相适应,是否与资源、生态环境承载力相协调[15-17]。笔者认为,城镇化质量的内涵应是以公平、全面、协调、可持续为前提,使社会、经济、生态系统获得均衡的增长与发展机会,力求整体水平的提升和优化,最终实现社会经济与资源、环境、生态的协调发展(图1)。
  首先,经济发展是城镇化的有力支撑,但粗放型的GDP增长方式会使净福利不升反降,所以要强调经济的内涵水平,优化产业结构,用最少“投入”获得最高“产出”,实现质量型的经济增长方式。其次,民生幸福是城镇化质量的核心。经济高速发展和城镇化进程加快,社会保障等民生问题日益突出,亟须遵循“以人为本”的原则,实现公共服务覆盖范围的全方位。再次,城乡一体化发展程度是衡量城镇化质量的重要标尺。城镇化秉持以人为本的理念,注重区域协调理念,在推进“土地”城镇化的同时,加强“人口”城镇化,实现人口非农化与土地集约化协调、城乡要素流动与空间优化重构。最后,城镇化发展以可持续发展为基础,重视环境质量与生态文明,追求更少的资源消耗、更低的环境污染,实现区域社会经济与生态的友好发展。
  2表征体系与评价方法
  21表征体系构建
  基于城镇化质量内涵, 通过对CNKI关于城镇化水平相关指标设计的文献频度统计、对比及优化,遵循综合性与系统性、可行性与可操作性等原则[18-21],构建包括经济高效、民生幸福、城乡统筹、环境友好四大维度的新型城镇化质量综合评价表征体系。其中,经济高效指标层在衡量经济发展水平的基础上,加入经济效率,力求反映经济高效集约;民生幸福度在注重城乡居民物质生活的基础上,强调一定的社会福利与保障;城乡统筹下的指标层兼顾城乡转换与城乡差距,更好地反映城乡一体化;环境友好度在遵循传统指标对环境质量、污染控制衡量套路上,融入资源环境与经济协调性及承载度(表1)。本研究基础社会经济数据来自2006、2011、2016年《天津统计年鉴》和各区统计年鉴;土地利用资料包括2005、2010、2015年天津市LandsatTM遥感影像数据及其他地理信息和统计数据。
  22评价方法   城镇化发展本身就是一个极其复杂的人类社会变迁过程,反映了社会经济、资源、生态等各子系统的相互作用和影响。如果各系统协调发展,则其整体效益好即理性城镇化质量高;反之,即使系统局部效益好,其质量也偏低。先分类后排序的集结模型具有突出局部权重系数的作用,兼顾系统的整体效益和局部效益,能够促进系统协调发展[22]。
  (1)原始数据标准化。
  正向指标:
  [JZ(]xij′=xij-xmin/xmax-xmin;[JZ)][JY](1)
  逆向指标:
  [JZ(]xij′=xmax-xij/xmax-xmin。[JZ)][JY](2)
  式中:xij表示第i(i=1,2,…,n)个样本、 j(j=1,2,…,m)项指标的原始数值;xij′表示标准化后的指标值;xmax、xmin分别表示指标最大值、最小值。
  (2)均方差法赋权。
  [JZ(]sj2=[SX(]1n[SX)]∑[DD(]ni=1[DD)](xij-x[TX-5])2 j=1,2,…,m。[JZ)][JY](3)
  (3)集结模型为。
  [JZ(]D={x[DD(-18][HT6]→[DD)]=(x1,x2,…,xm)T|xk∈[0,1]};[JZ)][JY](4)
  A={x[DD(-18][HT6]→[DD)]=(x1,x2,…,xm)T∈[WTHX][STHX]D[WTBZ][STBZ]|xj>0,xj≥xj(j=1,2,…,m)};[JY](5)
  C={x[DD(-18][HT6]→[DD)]=(x1,x2,…,xm)T∈D|xj>0,xk≥xk};[JY](6)
  {]B=D-A-C,D=A∪B∪CA∩B=B∩C=C∩A=[JB)]。(7)
  如图2所示,落在子集A内的点称为第Ⅰ类发展水平,综合评价值y满足0  [JZ(]yi=∑[DD(]mj=1[DD)]ωjxij′,(i=1,2,…,n; j=1,2,…,m)。[JZ)][JY](8)
  3城镇化质量时空格局演变过程分析
  31总体格局分析
  按集结模型分别将2005、2010、2015年天津市研究区的城镇化质量划分成高质量区(A)、中等质量区(B)、低质量区(C)3类。为进一步分析其城镇化质量的时空分布动态转换,对3个时期各区城镇化质量进行归类,可分为中高水平稳定、波动式下降、低水平停滞3类(表2),同时运用ArcGIS进行可视化(图3)。
  结合城镇化质量分级(表2)和城镇化质量统计描述(表3),可见2000—2015年研究区城镇化质量在高、中、低水平区的数量不断变化、层次结构分化严重;城镇化质量最大值和最小值差从2倍逐渐增加到3倍,且标准差不断扩大。总之,天津市研究区的城镇化质量水平均有所提高, 但区间城镇化质量差异不断加剧,金字塔等级体系结构日益明显。
  从其城镇化质量空间格局看, 城镇化质量高水平稳定的
  区集中围绕在市中心附近及沿海地区,其城镇化质量较高,始终处于A、B,且得分水平稳定在05以上,尤其是滨海新区突破06;东丽区、北辰区、津南区等城镇化质量平均水平由2005年的0432下降到2015年的0389,其质量类型也不断在B、C间转换,整体上处于波动式下降的状态;蓟州区、宁河区、武清区、 宝坻区则处于低水平停滞状态,其城镇化质量等级停滞在C区,得分水平相比2005年虽有所提升, 但始终没有突破04。
  32分维度格局分析
  运用ArcGIS對3大类型区的各维度评价结果进行空间可视化。由图3、图4可知,天津市各区经济高效和民生幸福与城镇化综合质量空间格局呈对应关系, 主要在市内6区附
  近及沿海地区集中,但是对于城乡统筹和环境友好维度则是集中在远郊区附近。具体来说,高水平稳定区在经济高效、民生幸福维度上都持较高水平,而在城乡统筹和环境友好维度上却处于劣势,相反,波动式下降区则处于优势;低水平停滞区尤其是蓟州区在环境友好维度上始终保持优势。这在一定程度上说明城镇化质量综合水平与各维度的水平没有对应关系,如城镇化质量综合水平较高的滨海新区,其环境友好和城乡统筹度却在低水平状态徘徊;另外,四大维度间的水平也没有一一对应关系,如蓟州区经济高效维度很低,但环境友好度却处于高水平状态。这也在一定程度上体现新型城镇化质量是由经济、民生、城乡、环境等四大维度共同决定的,任何一项“短板”都会影响甚至拉低城镇化质量水平。
  4城镇化质量时空格局演变的驱动分析
  41高水平稳定区城镇化质量提升的重要驱动要素是经济高效
  经济水平作为城镇化发展的有力支撑,其影响力不容置疑。经济水平与城镇化质量具有高度一致性,且基本围绕在市中心及沿海地区,呈圈层状递减分布。经济发展水平较高的区域,城镇化质量水平也较高,反之则低。通过SPSS软件将经济高效维度对高水平稳定区的城镇化质量影响进行回归分析,发现经济高效和民生幸福与城镇化质量之间具有较高的[CM(25]线性关系且日益显著,其相关系数由2005年的06360449逐渐上升到2015年的0968、0996,R拟合优度较大,表明经济发展水平和民生幸福度是天津市高水平稳定区城镇化质量的显著驱动因素且影响程度不断加强。
  结合天津市的现状,城镇化高水平稳定区由于紧邻中心城区,其作为城市发展的主要承接区域,在城镇化进程中享有区位、资源、经济、交通、基础配套设施等优势,这些集聚要素使得这些区域拥有经济水平快速提高的机会和条件。但距中心城区较远的区尤其是蓟州区、宁河区、武清区、宝坻区等经济发展水平较低,没有强大的经济基础支撑,在城镇化进程中逐渐边缘化,进而对其城镇化质量的提升产生影响。城镇化是经济高速发展的产物,其发展质量与经济发展的规模和效率水平直接挂钩,直接影响到民生幸福状态,即经济水平是影响高水平稳定区城镇化质量的主要驱动因素。在今后的发展过程中,高水平稳定区要寻找新的经济增长点,实现突破性进展,将限制该类型区的因素(包括城乡统筹、环境友好等)转化为有力的正向因素,最终实现高水平稳定区整体质量的进一步提升。   42城乡统筹是影响波动式下降区城镇化质量的主要因素
  城乡统筹作为衡量社会全面进步的重要标尺,是城镇化质量的一项重要指标,更能体现城乡一体化水平。运用SPSS软件分析波动式下降类型区的城镇化质量,发现城乡统筹对波动式下降区城镇化质量的影响力从2005年的0632上升到2010年的0906,再下降到2015年的0765,R拟合度也呈现波动式变化,可见城乡互转发展和城乡发展差距不断影响城乡统筹,更影响该类型区城镇化质量水平的稳定。驱使波动式下降区城镇化质量在B、C区不断转换甚至下降的首要因素是城乡统筹,此外还有民生幸福。因此,对于波动式下降区应在继续加快经济发展的前提下提供必要的社会资金支持,坚持“以人为本”的理念,不断缩小城乡差距,实现城乡公共服务均等化,进一步促进城镇化体制机制的不断完善,加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的城乡统筹体系,最终实现区域协调发展,实现该类型区城镇化质量的稳步提升。
  43环境友好是低水平停滞区城镇化质量的正向影响因素
  在当前资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势下,生态环境友好可持续发展成为城镇化进程中不可忽视的影响要素。亟须以环境承载力为基础,将生态文明理念全面融入城市发展,重视环境质量与生态文明,以更少的资源消耗、更低的环境污染实现区域社会经济与生态的可持续发展。通过SPSS软件对城镇化质量进行相关分析,发现环境友好对低水平停滞区城鎮化的影响力由2005年的0592上升到2015年的0906,且R拟合度上升,表明环境友好尤其是资源条件和持续发展水平在当前甚至以后的发展阶段都是影响低水平停滞区城镇化质量水平的主要因素,且影响力日益增强。
  环境友好度是城镇化质量的重要指标因子,更是城镇化质量不容小觑的影响要素。原则上环境友好度高的地区,其城镇化质量也高,但是由于城镇化质量是由经济、社会、环境等共同决定的,任何一项“短板”都有可能拉低城镇化的水平。这也是蓟州区环境友好度很高而城镇化质量水平较低现象的原因。因此,低水平停滞区在今后的发展中要将自身优势,尤其是环境友好升级为驱动城镇化发展的更加强而有效的因素,同时要不断补齐“短板”,如经济高效、民生幸福和城乡统筹等,突破停滞状态,实现均衡发展,最终促进该类型区城镇化的理性发展。
  5结论与讨论
  建立评价表征体系,运用集结模型,探究天津市城镇化质量时空格局,结合SPSS软件对高水平稳定、波动式下降和低水平停滞区进行回归分析,得出更符合客观实际的结果及启示:(1)从时间上看,天津市城镇化质量发展水平逐渐上升,从2005年的0406上升到2015年0410,虽然总体上城镇化质量水平在不断提升,但增长幅度不大,仍存在较大的提升空间;且各区城镇化质量差异不断扩大、层次分化,呈现金字塔结构;天津市作为国家中心城市、环渤海地区经济中心,内部差异的缩小对区域整体水平的提升及京津冀城市群差异的缩小意义重大。从空间格局及演化上看,天津市城镇化质量归为高水平稳定、波动式下降、低水平停滞3类,总体上呈现距离衰减式格局。这与天津市社会经济发展格局总体相似,但并不完全一致,主要是因为城镇化质量是由经济高效、民生幸福、城乡统筹、环境友好发展共同决定的,城镇化质量与各维度得分水平并不存在对应关系,任何一项“短板”因子的不和谐发展都会影响甚至拉低城镇化质量,使整体优势难以发挥,所以还须找到本类型区的特色道路,实现均衡发展。(2)天津市城镇化质量时空格局及演变的驱动要素集中在经济推动力、城乡发展及生态环境等方面。但不同类型区的城镇化驱动因素表现有所不同,应在把握整体城镇化发展的时空特征基础上因势利导。中高水平稳定区要打破固步自封的局限、创新发展理念,寻找新的经济增长点,同时注重生态导向,实现可持续发展;波动式下降区应加强高水平规划设计与管理,通过经济水平的提高不断改善及提升城乡居民生活消费水平,促进城乡互转发展、缩小城乡差距,实现城乡要素流动与空间优化重构;低水平停滞区要在挖掘特色、充分利用腹地作用和人口优势的基础上,突破瓶颈、补齐“短板”,加强与市区的产业联动,促进农业产业化,为社会和生态维度奠定经济基础,达到整体水平的全面协调发展。(3)本研究新型城镇化质量评价指标体系特别突出了城镇化进程中对生态环境的要求,但缺乏对社会预警与稳定等指标的评价;仅对天津市各类型区从经济水平、城乡发展、生态环境等方面进行驱动分析,实际上驱动因素是复杂多样的;此外,由于条件有限,研究区域集中于天津市微观县域,总体研究范围较小,且没有与京津冀城市群及中西部地区等横向对比。城镇化质量作为城镇化研究的热点和主攻方向,其具体可操作层面的提升对策,有待进一步充实和完善。
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