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食品安全是全球热点问题之一。今年北京奥运会为保障奥运期间的食品安全,已实行了可追溯体系。供应奥运食品将全部实行可追溯制度,用科技手段来为奥运会护航。
可追溯体系“初步建立”
食品可追溯概念就是在生产,加工和销售的所有阶段,都能够追溯和追踪一种食品、饲料、加工食物用动物;或者有意/希望添加到一种食品、饲料中的物质。它是保障食品安全的关键要求之一。只有满足了这个条件,在可能发生某种危险(如食物中毒)时,风险管理人员才能够认定有关食品,迅速设法准确地禁售禁用危险产品,通知消费者或负责监测食品的单位和个人,必要时沿整个食物链追溯问题的起源,并加以纠正。
在国外前两年已经开始强制执行食品可追溯制度。只要食品身上一个条形码,在POS机上进行扫描,我们就可追溯到食品的出产地、生长地甚至基因情况。
据统计,2007年上半年,我国消费量最大的前10类食品,食用油、油脂及制品,酒类,水产制品,粮食加工品,饮料,肉制品,乳制品,调味品,淀粉及淀粉制品,食糖中,除水产制品抽样合格率为85%外,其余9类食品专项抽查合格率均在90%以上,肉制品抽样合格率还达到了97.6%。
为了进一步提高我国食品质量、食品安全系数,我国从德国引进了食品可追溯概念。虽然发展时间不长,但目前我国已在水果、蔬菜、牛肉、水产品等方面建立了可追溯试点。
2004年5月,我国出台了《出境水产品追溯规程(试行)》、《出境养殖水产品检验检疫和监管要求(试行)》,对出口水产品实行追溯管理。规程要求出口养殖水产品生产、加工、储存的企业需实施卫生注册登记制度,向出口生产企业提供养殖水产品原料的养殖场需于2004年10月1日之前完成备案工作。出口养殖水产品的加工原料必须来自经检验检疫机构备案的养殖场,否则不予受理报检。出口水产品及其原料需按照《出境水产品追溯规程(试行)》的规定标识,中国的出口水产品将可以通过特定标志追溯到从成品到原料每一个环节。
在出口肉类方面,中国物品编码中心与北京金维福仁清真食品有限公司合作研发了牛肉产品跟踪与追溯系统,利用有关技术,对牛肉产品从牛的饲养,到屠宰加工,再到最终的销售,进行全程跟踪,使企业的牛肉产品具备可追溯的能力,提高产品的档次,降低质量风险,取得了良好的效果。
果蔬方面,山东寿光对蔬菜产品进行了可追溯系统的试点,本系统以商品条码编码系统为主导,对蔬菜种植者分配标识身份条码卡,对蔬菜加工、包装、仓储、运输、销售、购买及消费的全过程逐级编码,保证各环节能惟一标识某一包装单元蔬菜,做到数据从起点到终点的一致性,从而达到全面质量控制。
2007年8月27日,国家质检总局公布并正式实施了《食品召回管理规定》。这是继食品召回制度在上海试点、广东等地实施之后,在全国普遍推行。根据食品召回制度,食品如发现不安全将被统一召回。食品召回管理规定的出台,为规范我国不安全食品的召回提供了制度保障,这将强化食品生产者的质量安全管理意识,提高食品加工制作水平和产品质量安全水平。
首都每一食品都可追溯
北京市作为第29届奥运会的举办城市,近几年在全市范围内引入了食品安全可追溯系统。
2006年1月,北京二商食品连锁配送中心率先与农垦系统下的北京绿色联盟食品公司联合成立了“大宗原料供应中心”,将全国30多个地方的40多种可追溯绿色食品引进北京。此次引进的产品以米、面、油、蔬菜为主,并借助二商配送中心的渠道进入40多家食品社区店以及各大超市,同时供应给各机关团体、学校等机构。同年11月,北京市食品安全监督协调办公室与澳大利亚新南威尔士州食品监督管理局签署双方合作备忘录。内容为北京有关部门将借鉴第27届奥运会的食品安全保障经验,学习澳方的食品可追溯监管系统,为全面提升北京市的食品安全控制水平进行长期合作。
2007年,北京酒类等预包装食品的市场准入和追溯制度全面启动。这一年,北京市运用IC卡、RFID等技术,实现对畜禽产品在养殖、屠宰、运输、销售等环节信息的全程追溯,加强食品安全的源头控制能力。同时,建立酒类等重点预包装食品物流追溯系统。对添加剂生产经营企业的生产品种、流向进行备案管理,建立食品添加剂分析报告制度。3月,北京食品可追溯体系已在各个流通领域初现雏形。消费者在北京各大超市,只要将商品身上的“追溯码”扫入机器,便可以详知该产品的供货商、供货时间等信息。
2007年3月12日,北京市全面启动奥运食品安全追溯系统,将奥运食品的供应基地、物流配送中心、运输车辆和餐饮服务场所等全部纳入监管,供应奥运会食品将真正做到从“田头到餐桌”的全过程监督。
奥运食品安全系统由两级平台,四个子系统组成。一级平台为全市统一的中心数据库,负责全市范围内追溯数据的管理、食品召回、监测预警、决策分析。二级平台由果蔬追溯子系统、动物产品追溯子系统、预包装食品追溯子系统和奥运食品追溯子系统组成。
果蔬追溯子系统负责对果蔬产品从种植、原料运输、生产加工、成品运输到奥运村验证等一系列环节信息的管理、查询和统计分析;动物产品追溯子系统则实现动物产品的一系列数据的管理。预包装食品追溯子系统实现对包装食品从流通配送、运输到奥运村验证等一系列环节信息的管理、查询和统计分析等功能。奥运食品追溯子系统将利用GPS、RFID 电子标签等技术实现对奥运食品的追溯,特别是将奥运场馆就餐人员的身份信息与消费的食品原材料信息进行关联,实现精细化管理。奥运食品安全追溯系统一级平台数据管理中心包括查询服务、产品追溯、统计分析、批量召回、预警报警、地理信息等功能。果蔬追溯子系统的建设,也已涵盖首批5家奥运农产品(蔬菜)供应企业、41家加工配送企业及10个超市的建设和运行,基本实现了农产品生产、包装、储运和销售全过程的信息跟踪。
2007年11月30日《北京市食品安全条例》颁布,2008年1月1日起实施,明确北京市建立食品安全可追溯制度。要求食品生产经营者按照规定建立、保存和提供食品相关的生产、加工、包装、运输、销售等生产经营记录,并保存检验检疫合格证明、购销凭证等原始票据或复印件,确保其生产经营的食品能够被追溯。生产经营记录应如实记载所销售食品的产地等信息。草案还确定北京将建立食品召回制度,规定食品生产经营者知悉其生产经营的食品存在现实或潜在危害时,应主动召回,而且在决定召回时,应在24小时内向市食品安全监督协调机构做书面报告。食品生产经营者主动召回的,可减轻或免除行政处罚。
2007年7月,北京市食品办公布《“好运北京”体育赛事食品安全监控及运行方案》,明确提出要确保不发生食物中毒、食源性传染病引发的重大食品安全事件等6项目标。为此,食品安全部门采取9项措施,比赛场馆内集体配餐和现场加工的食品必须留样保存48小时,重点赛事和高风险食品还将被纳入追溯系统。
2007年底,北京市初步建成动物源性食品安全全程可追溯监管系统。北京市养殖的猪、牛、羊都有了自己的专属“耳标”——佩戴了新型二维码耳标。新二维码耳标是动物标识溯源制度的一个信息存储元件,动物一出生就挂在了耳朵上。加施二维码耳标将可以了解到牲畜所在养殖场名称、地点、动物免疫时间、免疫员、免疫病种等更多丰富内容,这个可以在全国范围内通用的“电子身份证”记录了牲畜从生到死的所有“重大事件”,通过电子耳标这个惟一性编码,可以追溯到牲畜所在乡镇、村、养殖场,甚至可获得畜主姓名、免疫员等一切相关信息,以便及时进行处理。
2008年,全市308个乡镇、街道,500余个居家委会均建立了食品安全协调联络制度,90%的社区和行政村设立了食品安全监督员、信息员,共计8301名。北京每天上市猪肉110万公斤、牛羊肉77万公斤、蔬菜1600万公斤、鸡蛋250万公斤、米面500万公斤、食用油50万公斤,这些食品80%以上由外埠供应。北京市食品办有关负责人强调,安全的食品一定是可追溯的,而可追溯的产品一定是由有规模有安全保障的企业生产的,不能进行追溯的必将被淘汰。
实施食品可追溯体系的意义
随着经济社会的发展,食品安全领域出现了许多新情况、新问题,目前我国食品卫生安全状况仍有很多不尽如人意的地方。2007年国务院《食品召回管理规定》的出台为完善我国的食品安全水平发挥了重要作用。
对消费者的意义——保护消费者权益
由于信息不对称,相对于生产商和销售商而言,消费者处于弱势,几乎无法预见到食品潜在损害发生的可能性和范围,更无权处罚生产商或销售商。目前,我国有《产品质量法》和《消费者权益保护法》等法律法规来规范管理生产商和销售商的行为。但是,这些法律法规有时尚不能很好地保证消费者的权益,而食品可追溯系统的建立以及《食品召回管理规定》的颁布,有效地保护了消费者权益,提高了食品安全系数,成为维护国民健康安全的“卫士”。
对企业的意义——提高产品质量
产品质量是企业生存的根本、形象的保证,建立食品可追溯系统可有效加强食品质量、树立企业形象、提高企业在消费者心目中的品牌认知度。市场竞争在很大程度上取决于产品质量的优劣和性能的高低,一个企业要想在市场上站稳脚跟,具有竞争力,就必须在产品质量上狠下功夫,走以质取胜之路。只有不断完善自身,提高产品质量,企业才能进一步作大作强。
对国家的意义——树立国家形象
在对外开放情况下,我国经济与世界经济的相互联系和相互影响日益加深,我们面临着更加激烈的国际竞争。我国许多企业的产品已走向世界。在国际市场上,产品质量不仅关系一个企业的信誉,也关系国家形象。我们只有创造质量过得硬的名牌产品,才能扩大国际市场占有率,树立我国商品的良好形象。
可追溯体系“初步建立”
食品可追溯概念就是在生产,加工和销售的所有阶段,都能够追溯和追踪一种食品、饲料、加工食物用动物;或者有意/希望添加到一种食品、饲料中的物质。它是保障食品安全的关键要求之一。只有满足了这个条件,在可能发生某种危险(如食物中毒)时,风险管理人员才能够认定有关食品,迅速设法准确地禁售禁用危险产品,通知消费者或负责监测食品的单位和个人,必要时沿整个食物链追溯问题的起源,并加以纠正。
在国外前两年已经开始强制执行食品可追溯制度。只要食品身上一个条形码,在POS机上进行扫描,我们就可追溯到食品的出产地、生长地甚至基因情况。
据统计,2007年上半年,我国消费量最大的前10类食品,食用油、油脂及制品,酒类,水产制品,粮食加工品,饮料,肉制品,乳制品,调味品,淀粉及淀粉制品,食糖中,除水产制品抽样合格率为85%外,其余9类食品专项抽查合格率均在90%以上,肉制品抽样合格率还达到了97.6%。
为了进一步提高我国食品质量、食品安全系数,我国从德国引进了食品可追溯概念。虽然发展时间不长,但目前我国已在水果、蔬菜、牛肉、水产品等方面建立了可追溯试点。
2004年5月,我国出台了《出境水产品追溯规程(试行)》、《出境养殖水产品检验检疫和监管要求(试行)》,对出口水产品实行追溯管理。规程要求出口养殖水产品生产、加工、储存的企业需实施卫生注册登记制度,向出口生产企业提供养殖水产品原料的养殖场需于2004年10月1日之前完成备案工作。出口养殖水产品的加工原料必须来自经检验检疫机构备案的养殖场,否则不予受理报检。出口水产品及其原料需按照《出境水产品追溯规程(试行)》的规定标识,中国的出口水产品将可以通过特定标志追溯到从成品到原料每一个环节。
在出口肉类方面,中国物品编码中心与北京金维福仁清真食品有限公司合作研发了牛肉产品跟踪与追溯系统,利用有关技术,对牛肉产品从牛的饲养,到屠宰加工,再到最终的销售,进行全程跟踪,使企业的牛肉产品具备可追溯的能力,提高产品的档次,降低质量风险,取得了良好的效果。
果蔬方面,山东寿光对蔬菜产品进行了可追溯系统的试点,本系统以商品条码编码系统为主导,对蔬菜种植者分配标识身份条码卡,对蔬菜加工、包装、仓储、运输、销售、购买及消费的全过程逐级编码,保证各环节能惟一标识某一包装单元蔬菜,做到数据从起点到终点的一致性,从而达到全面质量控制。
2007年8月27日,国家质检总局公布并正式实施了《食品召回管理规定》。这是继食品召回制度在上海试点、广东等地实施之后,在全国普遍推行。根据食品召回制度,食品如发现不安全将被统一召回。食品召回管理规定的出台,为规范我国不安全食品的召回提供了制度保障,这将强化食品生产者的质量安全管理意识,提高食品加工制作水平和产品质量安全水平。
首都每一食品都可追溯
北京市作为第29届奥运会的举办城市,近几年在全市范围内引入了食品安全可追溯系统。
2006年1月,北京二商食品连锁配送中心率先与农垦系统下的北京绿色联盟食品公司联合成立了“大宗原料供应中心”,将全国30多个地方的40多种可追溯绿色食品引进北京。此次引进的产品以米、面、油、蔬菜为主,并借助二商配送中心的渠道进入40多家食品社区店以及各大超市,同时供应给各机关团体、学校等机构。同年11月,北京市食品安全监督协调办公室与澳大利亚新南威尔士州食品监督管理局签署双方合作备忘录。内容为北京有关部门将借鉴第27届奥运会的食品安全保障经验,学习澳方的食品可追溯监管系统,为全面提升北京市的食品安全控制水平进行长期合作。
2007年,北京酒类等预包装食品的市场准入和追溯制度全面启动。这一年,北京市运用IC卡、RFID等技术,实现对畜禽产品在养殖、屠宰、运输、销售等环节信息的全程追溯,加强食品安全的源头控制能力。同时,建立酒类等重点预包装食品物流追溯系统。对添加剂生产经营企业的生产品种、流向进行备案管理,建立食品添加剂分析报告制度。3月,北京食品可追溯体系已在各个流通领域初现雏形。消费者在北京各大超市,只要将商品身上的“追溯码”扫入机器,便可以详知该产品的供货商、供货时间等信息。
2007年3月12日,北京市全面启动奥运食品安全追溯系统,将奥运食品的供应基地、物流配送中心、运输车辆和餐饮服务场所等全部纳入监管,供应奥运会食品将真正做到从“田头到餐桌”的全过程监督。
奥运食品安全系统由两级平台,四个子系统组成。一级平台为全市统一的中心数据库,负责全市范围内追溯数据的管理、食品召回、监测预警、决策分析。二级平台由果蔬追溯子系统、动物产品追溯子系统、预包装食品追溯子系统和奥运食品追溯子系统组成。
果蔬追溯子系统负责对果蔬产品从种植、原料运输、生产加工、成品运输到奥运村验证等一系列环节信息的管理、查询和统计分析;动物产品追溯子系统则实现动物产品的一系列数据的管理。预包装食品追溯子系统实现对包装食品从流通配送、运输到奥运村验证等一系列环节信息的管理、查询和统计分析等功能。奥运食品追溯子系统将利用GPS、RFID 电子标签等技术实现对奥运食品的追溯,特别是将奥运场馆就餐人员的身份信息与消费的食品原材料信息进行关联,实现精细化管理。奥运食品安全追溯系统一级平台数据管理中心包括查询服务、产品追溯、统计分析、批量召回、预警报警、地理信息等功能。果蔬追溯子系统的建设,也已涵盖首批5家奥运农产品(蔬菜)供应企业、41家加工配送企业及10个超市的建设和运行,基本实现了农产品生产、包装、储运和销售全过程的信息跟踪。
2007年11月30日《北京市食品安全条例》颁布,2008年1月1日起实施,明确北京市建立食品安全可追溯制度。要求食品生产经营者按照规定建立、保存和提供食品相关的生产、加工、包装、运输、销售等生产经营记录,并保存检验检疫合格证明、购销凭证等原始票据或复印件,确保其生产经营的食品能够被追溯。生产经营记录应如实记载所销售食品的产地等信息。草案还确定北京将建立食品召回制度,规定食品生产经营者知悉其生产经营的食品存在现实或潜在危害时,应主动召回,而且在决定召回时,应在24小时内向市食品安全监督协调机构做书面报告。食品生产经营者主动召回的,可减轻或免除行政处罚。
2007年7月,北京市食品办公布《“好运北京”体育赛事食品安全监控及运行方案》,明确提出要确保不发生食物中毒、食源性传染病引发的重大食品安全事件等6项目标。为此,食品安全部门采取9项措施,比赛场馆内集体配餐和现场加工的食品必须留样保存48小时,重点赛事和高风险食品还将被纳入追溯系统。
2007年底,北京市初步建成动物源性食品安全全程可追溯监管系统。北京市养殖的猪、牛、羊都有了自己的专属“耳标”——佩戴了新型二维码耳标。新二维码耳标是动物标识溯源制度的一个信息存储元件,动物一出生就挂在了耳朵上。加施二维码耳标将可以了解到牲畜所在养殖场名称、地点、动物免疫时间、免疫员、免疫病种等更多丰富内容,这个可以在全国范围内通用的“电子身份证”记录了牲畜从生到死的所有“重大事件”,通过电子耳标这个惟一性编码,可以追溯到牲畜所在乡镇、村、养殖场,甚至可获得畜主姓名、免疫员等一切相关信息,以便及时进行处理。
2008年,全市308个乡镇、街道,500余个居家委会均建立了食品安全协调联络制度,90%的社区和行政村设立了食品安全监督员、信息员,共计8301名。北京每天上市猪肉110万公斤、牛羊肉77万公斤、蔬菜1600万公斤、鸡蛋250万公斤、米面500万公斤、食用油50万公斤,这些食品80%以上由外埠供应。北京市食品办有关负责人强调,安全的食品一定是可追溯的,而可追溯的产品一定是由有规模有安全保障的企业生产的,不能进行追溯的必将被淘汰。
实施食品可追溯体系的意义
随着经济社会的发展,食品安全领域出现了许多新情况、新问题,目前我国食品卫生安全状况仍有很多不尽如人意的地方。2007年国务院《食品召回管理规定》的出台为完善我国的食品安全水平发挥了重要作用。
对消费者的意义——保护消费者权益
由于信息不对称,相对于生产商和销售商而言,消费者处于弱势,几乎无法预见到食品潜在损害发生的可能性和范围,更无权处罚生产商或销售商。目前,我国有《产品质量法》和《消费者权益保护法》等法律法规来规范管理生产商和销售商的行为。但是,这些法律法规有时尚不能很好地保证消费者的权益,而食品可追溯系统的建立以及《食品召回管理规定》的颁布,有效地保护了消费者权益,提高了食品安全系数,成为维护国民健康安全的“卫士”。
对企业的意义——提高产品质量
产品质量是企业生存的根本、形象的保证,建立食品可追溯系统可有效加强食品质量、树立企业形象、提高企业在消费者心目中的品牌认知度。市场竞争在很大程度上取决于产品质量的优劣和性能的高低,一个企业要想在市场上站稳脚跟,具有竞争力,就必须在产品质量上狠下功夫,走以质取胜之路。只有不断完善自身,提高产品质量,企业才能进一步作大作强。
对国家的意义——树立国家形象
在对外开放情况下,我国经济与世界经济的相互联系和相互影响日益加深,我们面临着更加激烈的国际竞争。我国许多企业的产品已走向世界。在国际市场上,产品质量不仅关系一个企业的信誉,也关系国家形象。我们只有创造质量过得硬的名牌产品,才能扩大国际市场占有率,树立我国商品的良好形象。