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建基于公共治理的理论内涵，着重从公共治理及公民个体层面分析了公共治理的价值诉求——公民参与，即从公共治理层面而言，公民参与是公共治理主体多元化的客观要求，有助于增强政府的合法性，有助于公共治理目标的实现；从公民个体层面而言，公民参与是实现公民权的基本保障，有助于提升公民的“主人翁”意识，有助于公民自身利益的实现。进而提出促进公民有效参与公共治理的路径选择：培育成熟的公民社会，提升公民的政治素质，构建公共责任体系。