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党的十六届五中全会关于“十一五”规划的建议中明确提出了建立资源节约型和环境友好型社会。这在我党的历史文献上还是第一次。文章从四个方面阐述了建立资源节约型社会的重大意义；围绕建立正确的舆论导向、政策导向、根治重复建设、大力发展现代服务业、大力提倡绿色消费等方面，提出了建立资源节约型社会的对策；从生产方式、社会形态、可持续发展等方面，提出了构建环境友好型社会的思路及相应措施。