论文部分内容阅读
摘要:工程造价的预结算审核是合理确定工程造价的必要程序及重要手段。通过对预、结算进行全面、系统的检查和复核,能达到有效地控制工程造价的目的。本文简要分析了工程造价审核的意义及方法,并针对目前存在的问题,提出具体的对策。
关键词:工程造价;审核;方法
中图分类号:F407.9 文献标识码:A 文章编号:1000-8136(2010)06-0044-02
工程项目按照确定的建设内容、建设规模、建设标准、使用要求和功能要求等全部建成并验收合格交付使用所需的全部费用即为工程造价。而对造价形成过程中的一切费用进行严格的计算和审查称为工程造价审核。工程造价审核是合理确定和有效控制工程造价的重要手段和必要措施。
1工程造价审核的意义
工程造价审核工作主要是依据国家建设行政主管部门颁发的工程定额、取费标准、工程实物量和设计图纸,根据国家有关法规和政策,对工程造价的确定和控制进行有效的监督检查。它是承发包双方结算的依据,也是工程决算的基础资料和依据。在工程项目实施阶段,工程造价审核主要是以施工合同为基础,在竣工验收后,结合工程变更、工程签证情况,作出符合工程施工客观实际的竣工结算审查结果。随着现代工业和现代科学技术飞速发展,我国每年投入在路桥、体育场馆等基础性设施建设和住房建设的资金就有上千亿。这些建设的工程造价管理关系到投资主体和承包商的切身经济利益,关系到整个市场的竞争规范化,对推动国内经济的发展起着不可磨灭的作用。因此,采取有效措施加强投资项目的造价审核控制,对管好用好建设资金、提高投资效益具有非常现实而重要的意义。
2工程造价审核方法
由于工程规模、繁简程度不同,施工方法和施工企业情况不一样,所编制的工程预结算质量也不同,因此,为了确保审核质量、提高审核效率,不同情况的工程所采用的审核方法是不一样的,工程造价审核的方法很多,目前常用的审核方法有以下几种:
2.1对比审核法
施工地点在同一地区的建筑工程,如果结构形式、建筑标准、功能用途、层数都基本相同,其工程造价应基本相同。因此在总结分析预结算资料的基础上,找出同类工程造价及工料消耗的规律性,整理出用途不同、结构形式不同、地区不同的工程单方造价指标、工料消耗指标。然后,根据这些指标对审核对象进行分析对比,从中找出不符合投资规律的分部分项工程,针对这些子项目进行重点计算,找出其差异较大的原因的审核方法即为对比审核法。该方法适合结构形式、建筑标准、功能用途、层数都基本相同的建筑(如框架结构、标准的砖混结构、框剪结构、住宅等)。对比审查法,一般有以下几种情况,应根据工程的个体差异区别对待:
(1)结构形式、层数、建筑标准、功能用途都基本相同,但施工时间不同、采用定额不同、取费标准不同、采用的材料价格不同,可利用已有的材料消耗指标、工程量指标,重新套用相应的定额,按材料实际价格进行调整,按相应的取费标准取费。
(2)结构形式、层数、建筑标准、功能用途都基本相同,但基础部分不完全相同。其新建工程基础以上部分可采用对比审查法,基础处以下不同部分可采用相应的审查方法。
(3)设计相同,但建筑面积不同,可根据已完工程的造价资料计算出平米单价,再根据平米单价指标,计算出新建工程的造价。
(4)图纸大部分设计相同,局部不同时,可利用相同部分的各项经济指标进行对比审核,不能对比有差异的部分按图计算。
2.2分组计算审查法
分组计算审查法审查速度快、工作量小,是一种把预结算中有关项目划分若干组,然后利用同组中一个数据审查分项工程量,就能判断同组中其他几个分项工程量的准确程度的方法。例如:把底层建筑面积、底层地面面积、地面垫层、地面面层、楼面找平层、楼面面积、楼板体积、天棚抹灰、天棚涂料面层编为一组,先把底层建筑面积、楼地面面积算出来,其他分项的工程量利用此基数就能得出。
2.3全面审核法
全面审核法实际上与编制施工图预算的方法和过程基本相同,就是结合现行定额、施工组织设计、承包合同或协议以及有关造价计算的规定和文件等,按照施工图的要求,全面地审核工程数量、费用计算以及定额单价。由于该方法具有全面、细致、审查质量高、效果好的优点,因此,适用于以下情况:初学者审核的施工图预算;投资不多的项目(如维修工程);工程内容比较简单(分项工程不多)的项目(如围墙、排水沟、道路挡土墙等);建设单位审核施工单位的预算等。但该方法的不足点在于工作量大、时间较长、存在重复劳动,在投资规模较大,审核进度要求较紧的情况下,这种方法是不可取的。为了严格控制工程造价,建设单位仍常常采用这种方法。
2.4重点审核法
该方法的优点是工作量相对减少,效果较佳。这种方法类同于全面审核法,其区别仅在于审核范围不同而已。重点审核法就是抓住工程预结算中的重点进行审核的方法。
(1)选择工程量大或造价高的项目进行重点审计,如土方工程量、基础工程、砖石工程、门窗幕墙工程、混凝土工程量、铝合金工程量等。高层结构还应注意内外装饰工程的工程量审核。而一些附属项目、零星项目(雨蓬、散水、坡道、明沟、水池、垃圾箱)等,往往忽略不计。
(2)对补充单价进行重点审计,如是否将应该计取材差的价格进入直接费,补充单价的编制依据是否符合规定,计算是否合理等等。
(3)对计取的各项费用进行审查,如已计取的费用不符合国家、地区和部门的规定,或不符合施工合同的约定,则应重新按正确方法计算。
2.5筛选法
筛选法简单易懂、便于掌握、审查速度快、发现问题快,是统筹法的一种。筛选法通过找出分部分项工程在每单位建筑面积上的工程量、价格、用工的基本数值,归纳为三个单方基本值表,当所审查的预算建筑标准与“基本值”所适用的标准不同,就要对其进行调整。
3工程审核工作中存在的问题
随着我国经济的快速发展,建筑工程审核工作也在不断地规范和完善,但在实际工作中仍存在着不少问题。如:由于新技术、新结构和新材料的不断涌现,导致定额缺项或需要补充的项目与内容也不断增多,然因缺少调查和可靠的第一手数据资料,致使结算定额或补充定额含有较多的不合理性;一些施工单位为了获得较多收入,不从提高工程质量、改善经营管理、创造社会信誉等方面入手,而是采用多计工程量、 高套定额单价、巧立名目等欺诈手段,人为地提高工程造价;另外由于工程造价构成项目多,且变动频繁,使计算程序复杂,计算基础不一,也容易造成错误。
4加强工程造价审核的对策
要解决以上在工程审核过程中可能存在的种种问题,可以参考以下措施:
4.1规范结算审核
工程的直接费是由“量”(工程量)和“价”(预算定额手册中每一个计量单位分部、分项工程的单价)两个因素相乘求得的。工程量审定后,必须按照定额的规定,正确地套用单价。审核时,要注意审查以下情形:工程项目内容与实际内容相符;低单价套用高价额定子目;一般建筑材料套用高级建筑材料,定额中已包含的工作内容另列项目多估算等。若需要換算的项目,必须附有单价明细分析表。如果因设计上的特殊要求,缺少定额依据的项目,应该编制补充单位估价表。
4.2准确计算工程量
4.2.1理解图纸
造价人员必须对施工图、详图、系统图、标准图集、设计说明等反复阅读,弄清工程的类型、规模、性质等,正确理解图纸所包含的全部工程内容和意义。
4.2.2熟悉定额
目前,还有相当部分审核的工程是用定额法来计价的。因此,为了防止在计算中出现漏算或重复计算,在计价之前必须要熟悉计算规则、定额的适用范围,吃透定额所包括的工作内容。
4.2.3掌握现场情况
一般工程所用的竣工图纸是施工單位原有的安装施工图纸,或在原有的施工图纸上稍加修改后就使用的,在实际施工中,尤其是给排水工程、电气工程、消防工程等的管线时常发生变化,但在图纸上就根本反映不出来。因此,为了得出正确的实际发生的工程数量,就要通过到现场实际测量计算。
4.3提高造价审核人员素质
随着工程技术的不断发展,各种新知识层出不穷,造价管理人员应进行必要的培训,加强定额学习,以适应飞速发展的社会需要。同时,积极提倡造价工程师参与工程全过程的管理,做到事前控制,防患于未然。
5结束语
工程造价的预结算审核是合理确定工程造价的必要程序及重要手段,是一项专业性、技巧性等综合性很强的工作。计算时要认真、细致、不少算、不漏算,同时还要注意审核方法,才能确保工程造价审核质量,若不能严格把关的话将会造成不可挽回的损失。因此,我们在今后的工作开展中要不断的总结和提高,及时纠正所存在的错误和问题,使之更加合理地确定工程造价,达到有效地控制工程造价的目的。
参考文献
1 兰海英.建筑工程造价的预结算审核[J].中国新技术新产品,2009(12)
2 耿俊燕.工程造价审核方法刍议[J].中国外资,2009(12)
3 夏利尧.审核方法在工程造价中的应用[J].建材与装饰:上旬.市场营销,2009(12)
4 程娟苗.工程造价审核方法分析[J].中国新技术新产品,2009(17)
On the Construction Cost of the Audit Method
Mo Anwei
Abstract:The construction cost of the pre-billing audit is to determine cost of the necessary procedures and important tool. By pre-, clearing a comprehensive, systematic inspection and review, to achieve effective control of project cost objectives. This paper analyzes the significance of the project cost and methods of audit, and the light of existing problems, propose specific measures.
Key words:construction cost; audit; method
关键词:工程造价;审核;方法
中图分类号:F407.9 文献标识码:A 文章编号:1000-8136(2010)06-0044-02
工程项目按照确定的建设内容、建设规模、建设标准、使用要求和功能要求等全部建成并验收合格交付使用所需的全部费用即为工程造价。而对造价形成过程中的一切费用进行严格的计算和审查称为工程造价审核。工程造价审核是合理确定和有效控制工程造价的重要手段和必要措施。
1工程造价审核的意义
工程造价审核工作主要是依据国家建设行政主管部门颁发的工程定额、取费标准、工程实物量和设计图纸,根据国家有关法规和政策,对工程造价的确定和控制进行有效的监督检查。它是承发包双方结算的依据,也是工程决算的基础资料和依据。在工程项目实施阶段,工程造价审核主要是以施工合同为基础,在竣工验收后,结合工程变更、工程签证情况,作出符合工程施工客观实际的竣工结算审查结果。随着现代工业和现代科学技术飞速发展,我国每年投入在路桥、体育场馆等基础性设施建设和住房建设的资金就有上千亿。这些建设的工程造价管理关系到投资主体和承包商的切身经济利益,关系到整个市场的竞争规范化,对推动国内经济的发展起着不可磨灭的作用。因此,采取有效措施加强投资项目的造价审核控制,对管好用好建设资金、提高投资效益具有非常现实而重要的意义。
2工程造价审核方法
由于工程规模、繁简程度不同,施工方法和施工企业情况不一样,所编制的工程预结算质量也不同,因此,为了确保审核质量、提高审核效率,不同情况的工程所采用的审核方法是不一样的,工程造价审核的方法很多,目前常用的审核方法有以下几种:
2.1对比审核法
施工地点在同一地区的建筑工程,如果结构形式、建筑标准、功能用途、层数都基本相同,其工程造价应基本相同。因此在总结分析预结算资料的基础上,找出同类工程造价及工料消耗的规律性,整理出用途不同、结构形式不同、地区不同的工程单方造价指标、工料消耗指标。然后,根据这些指标对审核对象进行分析对比,从中找出不符合投资规律的分部分项工程,针对这些子项目进行重点计算,找出其差异较大的原因的审核方法即为对比审核法。该方法适合结构形式、建筑标准、功能用途、层数都基本相同的建筑(如框架结构、标准的砖混结构、框剪结构、住宅等)。对比审查法,一般有以下几种情况,应根据工程的个体差异区别对待:
(1)结构形式、层数、建筑标准、功能用途都基本相同,但施工时间不同、采用定额不同、取费标准不同、采用的材料价格不同,可利用已有的材料消耗指标、工程量指标,重新套用相应的定额,按材料实际价格进行调整,按相应的取费标准取费。
(2)结构形式、层数、建筑标准、功能用途都基本相同,但基础部分不完全相同。其新建工程基础以上部分可采用对比审查法,基础处以下不同部分可采用相应的审查方法。
(3)设计相同,但建筑面积不同,可根据已完工程的造价资料计算出平米单价,再根据平米单价指标,计算出新建工程的造价。
(4)图纸大部分设计相同,局部不同时,可利用相同部分的各项经济指标进行对比审核,不能对比有差异的部分按图计算。
2.2分组计算审查法
分组计算审查法审查速度快、工作量小,是一种把预结算中有关项目划分若干组,然后利用同组中一个数据审查分项工程量,就能判断同组中其他几个分项工程量的准确程度的方法。例如:把底层建筑面积、底层地面面积、地面垫层、地面面层、楼面找平层、楼面面积、楼板体积、天棚抹灰、天棚涂料面层编为一组,先把底层建筑面积、楼地面面积算出来,其他分项的工程量利用此基数就能得出。
2.3全面审核法
全面审核法实际上与编制施工图预算的方法和过程基本相同,就是结合现行定额、施工组织设计、承包合同或协议以及有关造价计算的规定和文件等,按照施工图的要求,全面地审核工程数量、费用计算以及定额单价。由于该方法具有全面、细致、审查质量高、效果好的优点,因此,适用于以下情况:初学者审核的施工图预算;投资不多的项目(如维修工程);工程内容比较简单(分项工程不多)的项目(如围墙、排水沟、道路挡土墙等);建设单位审核施工单位的预算等。但该方法的不足点在于工作量大、时间较长、存在重复劳动,在投资规模较大,审核进度要求较紧的情况下,这种方法是不可取的。为了严格控制工程造价,建设单位仍常常采用这种方法。
2.4重点审核法
该方法的优点是工作量相对减少,效果较佳。这种方法类同于全面审核法,其区别仅在于审核范围不同而已。重点审核法就是抓住工程预结算中的重点进行审核的方法。
(1)选择工程量大或造价高的项目进行重点审计,如土方工程量、基础工程、砖石工程、门窗幕墙工程、混凝土工程量、铝合金工程量等。高层结构还应注意内外装饰工程的工程量审核。而一些附属项目、零星项目(雨蓬、散水、坡道、明沟、水池、垃圾箱)等,往往忽略不计。
(2)对补充单价进行重点审计,如是否将应该计取材差的价格进入直接费,补充单价的编制依据是否符合规定,计算是否合理等等。
(3)对计取的各项费用进行审查,如已计取的费用不符合国家、地区和部门的规定,或不符合施工合同的约定,则应重新按正确方法计算。
2.5筛选法
筛选法简单易懂、便于掌握、审查速度快、发现问题快,是统筹法的一种。筛选法通过找出分部分项工程在每单位建筑面积上的工程量、价格、用工的基本数值,归纳为三个单方基本值表,当所审查的预算建筑标准与“基本值”所适用的标准不同,就要对其进行调整。
3工程审核工作中存在的问题
随着我国经济的快速发展,建筑工程审核工作也在不断地规范和完善,但在实际工作中仍存在着不少问题。如:由于新技术、新结构和新材料的不断涌现,导致定额缺项或需要补充的项目与内容也不断增多,然因缺少调查和可靠的第一手数据资料,致使结算定额或补充定额含有较多的不合理性;一些施工单位为了获得较多收入,不从提高工程质量、改善经营管理、创造社会信誉等方面入手,而是采用多计工程量、 高套定额单价、巧立名目等欺诈手段,人为地提高工程造价;另外由于工程造价构成项目多,且变动频繁,使计算程序复杂,计算基础不一,也容易造成错误。
4加强工程造价审核的对策
要解决以上在工程审核过程中可能存在的种种问题,可以参考以下措施:
4.1规范结算审核
工程的直接费是由“量”(工程量)和“价”(预算定额手册中每一个计量单位分部、分项工程的单价)两个因素相乘求得的。工程量审定后,必须按照定额的规定,正确地套用单价。审核时,要注意审查以下情形:工程项目内容与实际内容相符;低单价套用高价额定子目;一般建筑材料套用高级建筑材料,定额中已包含的工作内容另列项目多估算等。若需要換算的项目,必须附有单价明细分析表。如果因设计上的特殊要求,缺少定额依据的项目,应该编制补充单位估价表。
4.2准确计算工程量
4.2.1理解图纸
造价人员必须对施工图、详图、系统图、标准图集、设计说明等反复阅读,弄清工程的类型、规模、性质等,正确理解图纸所包含的全部工程内容和意义。
4.2.2熟悉定额
目前,还有相当部分审核的工程是用定额法来计价的。因此,为了防止在计算中出现漏算或重复计算,在计价之前必须要熟悉计算规则、定额的适用范围,吃透定额所包括的工作内容。
4.2.3掌握现场情况
一般工程所用的竣工图纸是施工單位原有的安装施工图纸,或在原有的施工图纸上稍加修改后就使用的,在实际施工中,尤其是给排水工程、电气工程、消防工程等的管线时常发生变化,但在图纸上就根本反映不出来。因此,为了得出正确的实际发生的工程数量,就要通过到现场实际测量计算。
4.3提高造价审核人员素质
随着工程技术的不断发展,各种新知识层出不穷,造价管理人员应进行必要的培训,加强定额学习,以适应飞速发展的社会需要。同时,积极提倡造价工程师参与工程全过程的管理,做到事前控制,防患于未然。
5结束语
工程造价的预结算审核是合理确定工程造价的必要程序及重要手段,是一项专业性、技巧性等综合性很强的工作。计算时要认真、细致、不少算、不漏算,同时还要注意审核方法,才能确保工程造价审核质量,若不能严格把关的话将会造成不可挽回的损失。因此,我们在今后的工作开展中要不断的总结和提高,及时纠正所存在的错误和问题,使之更加合理地确定工程造价,达到有效地控制工程造价的目的。
参考文献
1 兰海英.建筑工程造价的预结算审核[J].中国新技术新产品,2009(12)
2 耿俊燕.工程造价审核方法刍议[J].中国外资,2009(12)
3 夏利尧.审核方法在工程造价中的应用[J].建材与装饰:上旬.市场营销,2009(12)
4 程娟苗.工程造价审核方法分析[J].中国新技术新产品,2009(17)
On the Construction Cost of the Audit Method
Mo Anwei
Abstract:The construction cost of the pre-billing audit is to determine cost of the necessary procedures and important tool. By pre-, clearing a comprehensive, systematic inspection and review, to achieve effective control of project cost objectives. This paper analyzes the significance of the project cost and methods of audit, and the light of existing problems, propose specific measures.
Key words:construction cost; audit; method