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作为招标人控制投资的基本手段和评判投标人的投标价格是否合理的基本尺度，工程建设项目标底的编制和确定意义重大，不但有助于合理控制投资，而且赋予了招标人必要时候终止招标的权利。本文力求通过介绍标底的编制原则、方法以及需要特别注意的关键节点问题和评标标底的方法、确定注意事项等，清晰再现标底编制和确定行为的规范性，力求推进工程建设项目招投标活动的合理、规范运行。