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摘要：建设一支高素质金融人才队伍，是保障海南省金融业持续、快速发展的需要，也是深入推进海南国际旅游岛建设的重要保障。随着海南省金融业的发展，海南省金融人才建设取得长足进展：人员规模不断扩大，结构不断优化，人才成长环境不断改善。但仍存在人才结构不合理、素质偏低、引进高层次人才困难、人才扶持政策缺失、人才培养与管理手段落后等问题，已成为制约海南省金融业持续快速健康发展、推动海南国际旅游岛建设的重要瓶颈。建议充分发挥政府主导作用，制定金融人才发展战略规划，加大金融人才引进的政策扶持力度；整合资源、加强现有金融人才队伍的培养；指导各金融机构进一步深化人力资源管理改革，进一步完善薪酬分配体制与人才成长机制，优化金融人才成长环境，为金融业发展提供人才保障。
关键词：金融人才；培养；国际旅游岛
中图分类号：F323.8 文献标识码：Ａ 文章编号:１００３－９０３１(２０1０)12－００33－０4DOI:10.3969/j.issn.1003-9031.2010.12.08
“所谓金融人才，是指具有一定的经济金融专门知识或专门技能，从事金融业的创造性劳动并作出贡献的人”[1]。随着金融全球化进程加快，金融业竞争日趋激烈，金融人才资源成为金融竞争的关键因素，金融发达国家和地区均高度重视金融人才资源的引进与培养，国内如上海、深圳等发达地区均制定金融人才发展战略规划，制定金融人才引进与培养政策，加大金融人才储备。
2010年初，国务院颁布的《国务院关于推进海南国际旅游岛建设的若干意见》正式把海南国际旅游岛建设上升为国家发展战略，赋予海南省一系列金融改革与发展政策，为海南省金融发展提供重要了机遇。随着国际旅游岛建设持续深入推进，海南省金融业将进入快速发展时期。建设一支高素质金融人才队伍，是保障海南省金融业持续、快速发展的需要，也是深入推进海南国际旅游岛建设的重要保障。“历史经验表明：建设国际旅游岛最紧缺的是人才，人才决定着国际旅游岛建设的成效，决定着强岛富民目标的实现。”[2]
为了进一步了解海南省金融从业人员的现状，2010年9月，笔者针对海南省8家主要银行业金融机构人才状况开展问卷调查①。调查表明，近年来，海南省金融人才队伍建设取得了长足进展，但相较海南省金融发展需求、建设国际旅游岛战略要求，现有人才队伍建设亟需加强和改善。
一、海南省金融人才队伍建设取得长足进展
（一）金融从业人员队伍规模不断扩大，结构不断优化
1.人员规模不断扩大。近年来，随着海南国际旅游岛建设战略的实施，海南省经济步入快速发展通道，金融业发展迅速，金融从业人员规模不断扩大。截至2008年末，人员总数14333人；截至2010年6月末，人员总数达14819人②。伴随海南省金融业的逐步开放与发展，金融机构的激烈竞争促进了相互之间取长补短，海南省金融人才在市场、竞争、风险和服务等方面的意识明显增强，人员素质不断提高。
2.人员结构不断优化。一是人员学历结构不断改善。截至2010年6月末，8家金融机构共有硕士研究生以上学历人员227人，较2008年增长32.2%；具有大学本科及以上学历人员占总人数39.6%，个别股份制商业银行本科以上学历人员已占总人数70％以上（见表1）。
二是人员年龄结构不断优化。截至2010年6月末，8家金融机构30岁以下、31～40岁、41～50岁、51岁以上四个年龄段人员所占比例分别为19.1%、38.8%、37.3%、4.9%，各年龄段人员分布较均衡，人才年龄梯队合理；人员队伍趋向年轻化，40岁以下人员已占57.4%，海南省金融业正日益形成一支年富力强、充满活力、能接受各种挑战的金融人才队伍（见表2）。
三是专业技术人才队伍不断扩大。截至2010年6月末，8家金融机构中具有专业技术资格人员占比53.4%，取得注册会计师、理财规划师、律师等职业资格的专业人员已达325人，专业技术人才队伍不断扩大，为海南省金融业快速发展提供了专业人才保障（见表3）。
（二）初步构建人才引进与培养机制，金融人才成长环境有所改善
1.人才引进速度加快。受20世纪90年代金融风暴影响，海南省金融人才流出趋势明显，各金融机构人才引进困难。近年来，随着海南省金融业快速发展，金融人才引进速度明显加快。调查表明：2008-2010年，8家金融机构共招聘人员1882人，占人员总数12.7%。招聘渠道与方式日趋多样化，除校园招聘外，社会招聘、委托专业猎头公司也成为金融机构引进高层次人才的重要渠道；招聘人员来源多样化，除大学毕业生外，其他金融机构、外省人员甚至留学归国人员已成为各金融机构招聘人员重要来源；从招聘人员结构层次看，除一般工作人员外，中高级管理人才、中高级专业技术人才、高学历人才已成为各金融机构的重点招聘对象。
2.金融人才激励培养机制初步建立。随着四大国有商业银行完成股份制改革，各金融机构积极引入现代人力资源管理手段，通过岗位定价、公开竞聘等方式，普遍建立了市场化人才薪酬激励机制。另外，各金融机构高度重视在职人员的培养和投入，各金融机构通过内部培训、鼓励员工参加在职继续教育、鼓励员工参加各类专业技术资格考试；委托外派培训、定期与企业外部机构进行交流和座谈等多种方式加强在职人员的培养，在一定程度上提高了员工自我学习的能力及其综合素质。
二、制约海南省金融人才队伍发展的主要因素
（一）金融人才队伍结构仍不合理，高层次人才匮乏
1.人才队伍规模偏小。虽然近年来海南省金融从业人员规模迅速增长，但人员总体规模仍偏小，截至2010年6月末，全省金融业人员数仅2万余人。而同期上海市金融业从业人员规模已达23万余人，人员数量不足上海市1/10。随着国际旅游岛建设战略的实施，开展离岸金融、人民币国际贸易结算试点业务，组建地方金融机构等一系列金融改革措施都需要大量金融人才，目前海南省2万余人的金融人才队伍远不能满足未来海南国际旅游岛建设需要，海南省金融业从业人员规模有待大幅度扩展。
2.人才结构不合理。调查结果显示，8家金融机构现有人员结构不合理、素质偏低现象突出。一是学历水平偏低，高学历人才匮乏。大专以下学历人员仍占主导，占总人数62.4%；硕士研究生以上学历人员仅占1.5%，具有博士研究生学历人员仅5人。二是一线业务人员与行政后勤人员占比过大，占比达65.6%，中高级管理人员匮乏。三是专业技术人员结构不合理，具有高级专业技术资格人员仅246人，占全部专业技术人员比例为3.3%；初级专业技术人员占比过大，占比达61.3%。
3.中高级管理人才、高级专业人才、国际化人才匮乏。一是缺乏具有专门职业资格的专业人才。调查显示，海南省金融机构从业人员同质化现象明显，能够胜任高技术含量的专业人才较少。拥有金融、经济、会计、法律等领域专门职业资格人才较少，8家被调查金融机构中，拥有注册会计师、理财规划师、金融分析师等专业资格人员仅246人，远不能满足今后金融业发展的需求。二是缺乏国际化背景人才。建设国际旅游岛，海南省金融业改革与开放力度将进一步加大，亟需具有国际教育背景，精通国际金融规则的国际化金融人才。但从调查情况来看，海南省国际化金融人才奇缺，2008年以来，8家被调查机构仅招聘留学归国人员13人，各金融机构国际化金融人才寥寥无几。三是缺乏具有现代金融管理能力的中高级管理人员。实践证明，中高级管理人才对金融业改革创新与发展起到至关重要的作用。目前，海南省各金融机构中高级金融管理人员来源主要为上级行委派和内部培养，人才流动性较差，能力水平提升较慢，中高级管理人员引进速度滞后，2008年以来，8家被调查机构共招聘中高级管理人员28人，但同期流失中高级管理人员30人，净流出2人。中高级管理人才、专业金融人才以及国际金融人才的匮乏严重制约海南省金融创新与发展。
（二）招聘人员结构层次偏低，引进高层次人才困难
2008年以来，8家金融机构共招聘各类人员1884人。从招聘岗位类别看，普通业务岗位占招聘人员97%以上，中高层次人才占比较小；从招聘人员身份看，大学应届毕业生占绝大多数，达到82.3%，具有金融行业工作经历人员较少，高级金融管理人才更是凤毛麟角；从招聘人员学历水平看，高学历人才匮乏，硕士研究生以上高学历人员仅占7.5%，博士研究生尚属空白；从招聘方式看，校园招聘占全部招聘人员比例的82.3%，通过其他社会招聘方式招聘人员占比仅17.7%，校园招聘是金融人才引进的最主要渠道，其他社会招聘方式未得到充分利用。调查结果显示：海南省金融机构招聘人才结构层次偏低，以应届大学毕业生为主，具有丰富行业经历的中高级人才引进困难（见表4）。
（三）金融人才扶持政策缺失，人才发展环境有待完善
1.地方政府金融人才扶持政策缺失。国际旅游岛建设上升为国家战略后，海南省省委省政府高度重视人才的引进与培养工作，专门制定了《海南中长期人才发展规划纲要（2010-2020）》（以下简称《规划纲要》），对未来人才战略作出专门部署。但对金融人才的扶持政策仍有缺失，金融人才政策并未列入《规划纲要》的重大人才政策和重大人才工程中。在高端金融人才引进方面，政府尚未有效发挥统领作用，对金融人才的扶持力度仍有欠缺。问卷调查表明，海南省各金融机构普遍认为海南省地方政府对各金融机构引进人才在落户、住房、配偶就业、子女教育、税收等方面的政策支持力度不够。
2.金融机构人才引进与培养政策有待完善。问卷调查显示，各金融机构普遍认为，随着海南国际旅游岛建设深入推进，未来人才需求将会有较大幅度增加，但绝大部分金融机构并未针对国际旅游岛建设对金融人才的需求，制定专门的人才引进计划，也未制定专门人才引进与培养政策，个别机构虽然制定政策，但政策较笼统，缺乏针对性。
3.金融发展环境欠佳。由于海南省经济金融发展基础薄弱，金融发展的软硬条件较发达地区有很大差距，对高层次人才缺乏足够吸引力，金融机构在人才招募、绩效评价、人才激励、人才发展、人才退出等内部激励机制不完善，金融人才缺乏职业发展空间等问题已成为制约海南省金融业吸引金融人才的重要因素。调查显示，薪酬过低、缺乏职业发展空间、就业配套措施不完善已成为金融人才流失的最主要因素。
（四）人才培养与管理手段落后，培训资源缺乏整合
1.人才培养手段落后，缺乏统一规划。目前，海南省高校金融教育基础薄弱，与金融实践教育脱节，难以形成产、学、研一体化机制；地方政府对各金融机构人才培养支持手段不多，力度欠缺，各金融机构主要依靠自身力量开展人才培养。从调查情况看，各金融机构虽然都比较重视人才的培训与培养，但大部分金融机构缺乏人才培养长期规划；培养手段仍局限于内部培训、实践锻炼等传统手段，创新不足；培养内容方面过于注重岗位操作技能和业务知识的培训，忽视员工综合能力和个人素质的培养。
2.人才管理手段落后，创新动力不足。随着金融业改革的深入，各金融机构初步引入现代人力资源管理手段，实施绩效薪酬激励，对激励优秀金融人才发挥了一定的作用。但部分金融机构实质上仍沿用传统的人事管理模式，主要通过行政手段对员工进行管理，方式单一，手段僵化，绩效考核缺乏科学性，以业绩为导向的薪酬激励机制尚未完全建立，从而导致金融人才无法专心于业务工作，难以快速成长提高。
3.培训资源缺乏整合，未得到充分利用。目前，中国人民银行海口中心支行、海南省各金融监管部门、各商业金融机构、政府管理部门、高校教育部门等多个部门均积累了较多的如师资力量、培训资料等培训资源，且各部门在各自领域具有无法替代的优势，如中国人民银行近年来积累了一批精通金融宏观政策、对海南省金融业发展有较深刻认识的高级专业人才，这些人才已具备对金融人才培养、指导的能力。但由于管理体制等原因，现有培训资源缺乏统一整合，造成培训资源浪费。
三、加强海南省金融人才队伍建设的对策建议
金融人才是海南省金融业持续、快速发展的基础与保障。目前，海南省金融业基础仍很薄弱，就业环境对金融人才特别是高级人才的吸引力不足，要充分发挥政府的主导作用，积极利用市场配置资源，加大金融人才引进与培养的力度，为海南省金融业快速发展提供人才保障。
（一）制定金融人才发展战略规划
金融人才发展战略规划是在今后相当长一段时期指导金融人才引进与培养的纲领性文件，对金融人才的培养具有重要指导与保障作用。目前，上海市、深圳市等金融发达地区均制定了专门的金融人才发展战略规划，对金融人才的引进和培养作出专门部署。反观海南省，《规划纲要》是在国际旅游岛建设战略背景下的海南省人才战略蓝图，但并未将金融人才发展战略作为一项专门人才工程列入其中。建议由省政府牵头，在充分征求各金融部门意见的基础上，制定专门的金融人才集聚、发展规划和培养、引进计划，建立和完善以市场为导向，与支持海南国际旅游岛建设相适应的金融人才使用评价机制，分类制定与金融人才相关的政策，把金融人才工作提高到更加重要的战略位置。
（二）加大金融人才政策扶持力度
一是加大对金融人才引进的政策支持。建议实施高级金融人才和海外金融人才引进工程，由省政府牵头，组织各金融机构统一开展高级金融人才和海外金融人才招聘。借鉴金融发达地区人才吸引经验，对引进的高级人才提供购置经济适用住房、个人所得税减免、配偶就业、子女入学、个人创业扶持、社会保障等优惠政策，解除其后顾之忧。二是完善人才交流机制，提升金融人才职业发展空间。探索建立地方政府与金融机构人才交流制度，进一步完善省内各金融机构之间人才流动，建立金融管理部门、金融机构与政府部门之间人才交流机制，鼓励优秀金融人才到地方政府任职，既为金融人才提供发展空间，也有利于提高地方政府的经济金融管理能力。三是实施优秀金融专家遴选工程。为加大对高级金融专业人才的激励，建议实施海南省优秀金融专家遴选工程，开展优秀金融专家评选，对当选人员进行奖励。
（三）加快金融人才队伍培养
一是整合培训资源，建议由省政府牵头建立金融教育信息资源库，积极吸纳各金融管理部门、商业金融机构、高校、政府部门等高级金融专业人才入库，充分发挥各部门专业优势，推动金融培训资源共享；二是加强金融机构与教育部门间的协调，充分利用高校教育资源，设立金融职业教育与培训基地，培养各类金融专业人才和金融管理人才；三是创新培训手段，除充分利用传统培训方式外，各金融机构应积极创新培训方式，如聘请专业培训机构开展培训、与高校开展培训合作、外派人员到金融发达国家和地区学习等方式，省政府应积极给予政策支持。
（四）推进金融人力资源管理改革
一是加快薪酬分配体制改革。进一步破除传统行政人事管理弊端，积极引入现代人力资源管理制度，加快员工薪酬体系改革，将薪酬分配与员工职位、工作业绩挂钩，建立以业绩为导向的员工绩效薪酬体系，避免薪酬分配中出现的“平均主义”和“极端主义“错误，使利益分配向有突出贡献的优秀员工倾斜。二是完善人才成长机制。改变传统行政升迁机制，建立科学的选人用人机制，做到干部人才“能上能下”、“能进能出”。“遵循金融人才职业化成长模式的要求，根据金融机构的发展战略要求，在金融机构内部构建人才职业化成长通道，形成金融人才成长和金融机构战略实现、金融人才市场化流动相结合的人才工作格局”[1]。■
参考资料:
[1]齐小东.金融人才的职业化成长模式及路径构建[J].金融发展研究，2010（4）.
[2]海南省委省政府.海南省中长期人才发展规划纲要(2010—2020)[R].2010.
关键词：金融人才；培养；国际旅游岛
中图分类号：F323.8 文献标识码：Ａ 文章编号:１００３－９０３１(２０1０)12－００33－０4DOI:10.3969/j.issn.1003-9031.2010.12.08
“所谓金融人才，是指具有一定的经济金融专门知识或专门技能，从事金融业的创造性劳动并作出贡献的人”[1]。随着金融全球化进程加快，金融业竞争日趋激烈，金融人才资源成为金融竞争的关键因素，金融发达国家和地区均高度重视金融人才资源的引进与培养，国内如上海、深圳等发达地区均制定金融人才发展战略规划，制定金融人才引进与培养政策，加大金融人才储备。
2010年初，国务院颁布的《国务院关于推进海南国际旅游岛建设的若干意见》正式把海南国际旅游岛建设上升为国家发展战略，赋予海南省一系列金融改革与发展政策，为海南省金融发展提供重要了机遇。随着国际旅游岛建设持续深入推进，海南省金融业将进入快速发展时期。建设一支高素质金融人才队伍，是保障海南省金融业持续、快速发展的需要，也是深入推进海南国际旅游岛建设的重要保障。“历史经验表明：建设国际旅游岛最紧缺的是人才，人才决定着国际旅游岛建设的成效，决定着强岛富民目标的实现。”[2]
为了进一步了解海南省金融从业人员的现状，2010年9月，笔者针对海南省8家主要银行业金融机构人才状况开展问卷调查①。调查表明，近年来，海南省金融人才队伍建设取得了长足进展，但相较海南省金融发展需求、建设国际旅游岛战略要求，现有人才队伍建设亟需加强和改善。
一、海南省金融人才队伍建设取得长足进展
（一）金融从业人员队伍规模不断扩大，结构不断优化
1.人员规模不断扩大。近年来，随着海南国际旅游岛建设战略的实施，海南省经济步入快速发展通道，金融业发展迅速，金融从业人员规模不断扩大。截至2008年末，人员总数14333人；截至2010年6月末，人员总数达14819人②。伴随海南省金融业的逐步开放与发展，金融机构的激烈竞争促进了相互之间取长补短，海南省金融人才在市场、竞争、风险和服务等方面的意识明显增强，人员素质不断提高。
2.人员结构不断优化。一是人员学历结构不断改善。截至2010年6月末，8家金融机构共有硕士研究生以上学历人员227人，较2008年增长32.2%；具有大学本科及以上学历人员占总人数39.6%，个别股份制商业银行本科以上学历人员已占总人数70％以上（见表1）。
二是人员年龄结构不断优化。截至2010年6月末，8家金融机构30岁以下、31～40岁、41～50岁、51岁以上四个年龄段人员所占比例分别为19.1%、38.8%、37.3%、4.9%，各年龄段人员分布较均衡，人才年龄梯队合理；人员队伍趋向年轻化，40岁以下人员已占57.4%，海南省金融业正日益形成一支年富力强、充满活力、能接受各种挑战的金融人才队伍（见表2）。
三是专业技术人才队伍不断扩大。截至2010年6月末，8家金融机构中具有专业技术资格人员占比53.4%，取得注册会计师、理财规划师、律师等职业资格的专业人员已达325人，专业技术人才队伍不断扩大，为海南省金融业快速发展提供了专业人才保障（见表3）。
（二）初步构建人才引进与培养机制，金融人才成长环境有所改善
1.人才引进速度加快。受20世纪90年代金融风暴影响，海南省金融人才流出趋势明显，各金融机构人才引进困难。近年来，随着海南省金融业快速发展，金融人才引进速度明显加快。调查表明：2008-2010年，8家金融机构共招聘人员1882人，占人员总数12.7%。招聘渠道与方式日趋多样化，除校园招聘外，社会招聘、委托专业猎头公司也成为金融机构引进高层次人才的重要渠道；招聘人员来源多样化，除大学毕业生外，其他金融机构、外省人员甚至留学归国人员已成为各金融机构招聘人员重要来源；从招聘人员结构层次看，除一般工作人员外，中高级管理人才、中高级专业技术人才、高学历人才已成为各金融机构的重点招聘对象。
2.金融人才激励培养机制初步建立。随着四大国有商业银行完成股份制改革，各金融机构积极引入现代人力资源管理手段，通过岗位定价、公开竞聘等方式，普遍建立了市场化人才薪酬激励机制。另外，各金融机构高度重视在职人员的培养和投入，各金融机构通过内部培训、鼓励员工参加在职继续教育、鼓励员工参加各类专业技术资格考试；委托外派培训、定期与企业外部机构进行交流和座谈等多种方式加强在职人员的培养，在一定程度上提高了员工自我学习的能力及其综合素质。
二、制约海南省金融人才队伍发展的主要因素
（一）金融人才队伍结构仍不合理，高层次人才匮乏
1.人才队伍规模偏小。虽然近年来海南省金融从业人员规模迅速增长，但人员总体规模仍偏小，截至2010年6月末，全省金融业人员数仅2万余人。而同期上海市金融业从业人员规模已达23万余人，人员数量不足上海市1/10。随着国际旅游岛建设战略的实施，开展离岸金融、人民币国际贸易结算试点业务，组建地方金融机构等一系列金融改革措施都需要大量金融人才，目前海南省2万余人的金融人才队伍远不能满足未来海南国际旅游岛建设需要，海南省金融业从业人员规模有待大幅度扩展。
2.人才结构不合理。调查结果显示，8家金融机构现有人员结构不合理、素质偏低现象突出。一是学历水平偏低，高学历人才匮乏。大专以下学历人员仍占主导，占总人数62.4%；硕士研究生以上学历人员仅占1.5%，具有博士研究生学历人员仅5人。二是一线业务人员与行政后勤人员占比过大，占比达65.6%，中高级管理人员匮乏。三是专业技术人员结构不合理，具有高级专业技术资格人员仅246人，占全部专业技术人员比例为3.3%；初级专业技术人员占比过大，占比达61.3%。
3.中高级管理人才、高级专业人才、国际化人才匮乏。一是缺乏具有专门职业资格的专业人才。调查显示，海南省金融机构从业人员同质化现象明显，能够胜任高技术含量的专业人才较少。拥有金融、经济、会计、法律等领域专门职业资格人才较少，8家被调查金融机构中，拥有注册会计师、理财规划师、金融分析师等专业资格人员仅246人，远不能满足今后金融业发展的需求。二是缺乏国际化背景人才。建设国际旅游岛，海南省金融业改革与开放力度将进一步加大，亟需具有国际教育背景，精通国际金融规则的国际化金融人才。但从调查情况来看，海南省国际化金融人才奇缺，2008年以来，8家被调查机构仅招聘留学归国人员13人，各金融机构国际化金融人才寥寥无几。三是缺乏具有现代金融管理能力的中高级管理人员。实践证明，中高级管理人才对金融业改革创新与发展起到至关重要的作用。目前，海南省各金融机构中高级金融管理人员来源主要为上级行委派和内部培养，人才流动性较差，能力水平提升较慢，中高级管理人员引进速度滞后，2008年以来，8家被调查机构共招聘中高级管理人员28人，但同期流失中高级管理人员30人，净流出2人。中高级管理人才、专业金融人才以及国际金融人才的匮乏严重制约海南省金融创新与发展。
（二）招聘人员结构层次偏低，引进高层次人才困难
2008年以来，8家金融机构共招聘各类人员1884人。从招聘岗位类别看，普通业务岗位占招聘人员97%以上，中高层次人才占比较小；从招聘人员身份看，大学应届毕业生占绝大多数，达到82.3%，具有金融行业工作经历人员较少，高级金融管理人才更是凤毛麟角；从招聘人员学历水平看，高学历人才匮乏，硕士研究生以上高学历人员仅占7.5%，博士研究生尚属空白；从招聘方式看，校园招聘占全部招聘人员比例的82.3%，通过其他社会招聘方式招聘人员占比仅17.7%，校园招聘是金融人才引进的最主要渠道，其他社会招聘方式未得到充分利用。调查结果显示：海南省金融机构招聘人才结构层次偏低，以应届大学毕业生为主，具有丰富行业经历的中高级人才引进困难（见表4）。
（三）金融人才扶持政策缺失，人才发展环境有待完善
1.地方政府金融人才扶持政策缺失。国际旅游岛建设上升为国家战略后，海南省省委省政府高度重视人才的引进与培养工作，专门制定了《海南中长期人才发展规划纲要（2010-2020）》（以下简称《规划纲要》），对未来人才战略作出专门部署。但对金融人才的扶持政策仍有缺失，金融人才政策并未列入《规划纲要》的重大人才政策和重大人才工程中。在高端金融人才引进方面，政府尚未有效发挥统领作用，对金融人才的扶持力度仍有欠缺。问卷调查表明，海南省各金融机构普遍认为海南省地方政府对各金融机构引进人才在落户、住房、配偶就业、子女教育、税收等方面的政策支持力度不够。
2.金融机构人才引进与培养政策有待完善。问卷调查显示，各金融机构普遍认为，随着海南国际旅游岛建设深入推进，未来人才需求将会有较大幅度增加，但绝大部分金融机构并未针对国际旅游岛建设对金融人才的需求，制定专门的人才引进计划，也未制定专门人才引进与培养政策，个别机构虽然制定政策，但政策较笼统，缺乏针对性。
3.金融发展环境欠佳。由于海南省经济金融发展基础薄弱，金融发展的软硬条件较发达地区有很大差距，对高层次人才缺乏足够吸引力，金融机构在人才招募、绩效评价、人才激励、人才发展、人才退出等内部激励机制不完善，金融人才缺乏职业发展空间等问题已成为制约海南省金融业吸引金融人才的重要因素。调查显示，薪酬过低、缺乏职业发展空间、就业配套措施不完善已成为金融人才流失的最主要因素。
（四）人才培养与管理手段落后，培训资源缺乏整合
1.人才培养手段落后，缺乏统一规划。目前，海南省高校金融教育基础薄弱，与金融实践教育脱节，难以形成产、学、研一体化机制；地方政府对各金融机构人才培养支持手段不多，力度欠缺，各金融机构主要依靠自身力量开展人才培养。从调查情况看，各金融机构虽然都比较重视人才的培训与培养，但大部分金融机构缺乏人才培养长期规划；培养手段仍局限于内部培训、实践锻炼等传统手段，创新不足；培养内容方面过于注重岗位操作技能和业务知识的培训，忽视员工综合能力和个人素质的培养。
2.人才管理手段落后，创新动力不足。随着金融业改革的深入，各金融机构初步引入现代人力资源管理手段，实施绩效薪酬激励，对激励优秀金融人才发挥了一定的作用。但部分金融机构实质上仍沿用传统的人事管理模式，主要通过行政手段对员工进行管理，方式单一，手段僵化，绩效考核缺乏科学性，以业绩为导向的薪酬激励机制尚未完全建立，从而导致金融人才无法专心于业务工作，难以快速成长提高。
3.培训资源缺乏整合，未得到充分利用。目前，中国人民银行海口中心支行、海南省各金融监管部门、各商业金融机构、政府管理部门、高校教育部门等多个部门均积累了较多的如师资力量、培训资料等培训资源，且各部门在各自领域具有无法替代的优势，如中国人民银行近年来积累了一批精通金融宏观政策、对海南省金融业发展有较深刻认识的高级专业人才，这些人才已具备对金融人才培养、指导的能力。但由于管理体制等原因，现有培训资源缺乏统一整合，造成培训资源浪费。
三、加强海南省金融人才队伍建设的对策建议
金融人才是海南省金融业持续、快速发展的基础与保障。目前，海南省金融业基础仍很薄弱，就业环境对金融人才特别是高级人才的吸引力不足，要充分发挥政府的主导作用，积极利用市场配置资源，加大金融人才引进与培养的力度，为海南省金融业快速发展提供人才保障。
（一）制定金融人才发展战略规划
金融人才发展战略规划是在今后相当长一段时期指导金融人才引进与培养的纲领性文件，对金融人才的培养具有重要指导与保障作用。目前，上海市、深圳市等金融发达地区均制定了专门的金融人才发展战略规划，对金融人才的引进和培养作出专门部署。反观海南省，《规划纲要》是在国际旅游岛建设战略背景下的海南省人才战略蓝图，但并未将金融人才发展战略作为一项专门人才工程列入其中。建议由省政府牵头，在充分征求各金融部门意见的基础上，制定专门的金融人才集聚、发展规划和培养、引进计划，建立和完善以市场为导向，与支持海南国际旅游岛建设相适应的金融人才使用评价机制，分类制定与金融人才相关的政策，把金融人才工作提高到更加重要的战略位置。
（二）加大金融人才政策扶持力度
一是加大对金融人才引进的政策支持。建议实施高级金融人才和海外金融人才引进工程，由省政府牵头，组织各金融机构统一开展高级金融人才和海外金融人才招聘。借鉴金融发达地区人才吸引经验，对引进的高级人才提供购置经济适用住房、个人所得税减免、配偶就业、子女入学、个人创业扶持、社会保障等优惠政策，解除其后顾之忧。二是完善人才交流机制，提升金融人才职业发展空间。探索建立地方政府与金融机构人才交流制度，进一步完善省内各金融机构之间人才流动，建立金融管理部门、金融机构与政府部门之间人才交流机制，鼓励优秀金融人才到地方政府任职，既为金融人才提供发展空间，也有利于提高地方政府的经济金融管理能力。三是实施优秀金融专家遴选工程。为加大对高级金融专业人才的激励，建议实施海南省优秀金融专家遴选工程，开展优秀金融专家评选，对当选人员进行奖励。
（三）加快金融人才队伍培养
一是整合培训资源，建议由省政府牵头建立金融教育信息资源库，积极吸纳各金融管理部门、商业金融机构、高校、政府部门等高级金融专业人才入库，充分发挥各部门专业优势，推动金融培训资源共享；二是加强金融机构与教育部门间的协调，充分利用高校教育资源，设立金融职业教育与培训基地，培养各类金融专业人才和金融管理人才；三是创新培训手段，除充分利用传统培训方式外，各金融机构应积极创新培训方式，如聘请专业培训机构开展培训、与高校开展培训合作、外派人员到金融发达国家和地区学习等方式，省政府应积极给予政策支持。
（四）推进金融人力资源管理改革
一是加快薪酬分配体制改革。进一步破除传统行政人事管理弊端，积极引入现代人力资源管理制度，加快员工薪酬体系改革，将薪酬分配与员工职位、工作业绩挂钩，建立以业绩为导向的员工绩效薪酬体系，避免薪酬分配中出现的“平均主义”和“极端主义“错误，使利益分配向有突出贡献的优秀员工倾斜。二是完善人才成长机制。改变传统行政升迁机制，建立科学的选人用人机制，做到干部人才“能上能下”、“能进能出”。“遵循金融人才职业化成长模式的要求，根据金融机构的发展战略要求，在金融机构内部构建人才职业化成长通道，形成金融人才成长和金融机构战略实现、金融人才市场化流动相结合的人才工作格局”[1]。■
参考资料:
[1]齐小东.金融人才的职业化成长模式及路径构建[J].金融发展研究，2010（4）.
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