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[摘 要]伴随着经济的增长和社会的进步，行政事业单位的部门预算改革也成为了事业单位公共财政体制下备受关注的焦点性话题，行政事业单位将预算改革和预算编制作为研究重点，升级了相应执行路径和监督效果，而如何结合实际情况建构系统化修订改革机制，需要相关部门结合实际情况深度进行思考。本文对行政事业单位预算改革问题和对策进行了着重分类讨论，旨在为相关部门改革人员提供有价值的改革技术建议，以供参考。
[关键词]行政事业单位；预算改革；问题；对策
1引言
近几年，我国行政体制改革项目受到了社会各界的广泛重视，要求相关部门结合实际情况对行政事业单位预算管理改革项目给予更多的关注。正是基于此，我国政府部门会结合实际情况建构更加系统化的政策，将预算管理模型和优化策略统筹整合，保证相应技术维度的有效性。
另外，相关行政事业单位对预算管理项目进行了深度改良，合理化计划行政单位财政资金流动方向以及管理要求，从根本上保证预算参数准确性和统一性得到标准化管理，也能有效降低项目成本，并且增加调控力度，在增强政府统筹能力以及调度资金能力的基础上，得要保证财力符合标准。
2行政事业单位预算管理的相关问题
在对行政事业单位预算管理进行深度分析的过程中，要结合实际情况对相应问题进行系统化处理，才能结合相关维度和信息有效性给予相关处理机制。目前，我国行政事业单位预算管理过程存在相应的问题，不仅仅是预算编制不合理，其预算管理意识薄弱导致的组织结构不健全也是非常重要的参数模型。
2.1行政事业单位预算管理的预算编制完善度缺失
行政事业单位预算管理过程要结合安全性以及科学性要素，这就需要财务部门对预算的执行前提以及利益驱动进行细化分析和有序处理。但是，在实际项目运行和技术管理过程中，部分单位还存在数据对比方法过时的问题。多数行政事业单位在计算预算结构和相关数据时，将去年数据作为基础，技术结构以及利益驱动元素都会对整个预算编制数据以及相关信息产生影响，甚至会导致整体数据处理机制逐渐减缓的问题。加之，在数据分析过程中没有利用零基础预算机制，就会使得数据分析缺乏有效的对比性和数据分析价值。数据分析和预算方式处理方面也忽视了绩效考核预算的重要意义，实际运算结果和管理模型缺乏代表性，也就导致预算效果以及预算信息失真，这是行政事业单位预算改革需要着重注意的。
除此之外，在预算编制建立和应用过程中，正是由于编制项目和预算机制的应用时间较短，导致行政事业单位相关部门在实际预算管理和相关收支指标信息处理方面的时间并不充裕，没有建构系统化且完整度较高的数据，也会导致信息不完整和信息不对称，信息缺乏实际效果和准确性，也就失去了其本来的价值，在预算审核过程中无法起到监督和考核的作用，这是整体数据分析以及预算编制存在严重缺失的问题。
2.2行政事业单位预算管理的组织体系完整度缺失
对于事业行政单位来说，在信息处理和相关数据分析的过程中，要结合实际运行维度，对组织体系进行系统化管控和综合升级，才能顺应时代发展的趋势，建构科学合理化的运维系统。但是，在实际组织体系建立和运行过程中，由于受到传统观念的影响，行政事业单位的实际作用并没有得到有效发挥，特别是公共服务项目的管理和应用没有得到有效落实，相关信息的处理模型和较为缺失。在传统的组织结构以及观念中，行政事业单位就是为社会提供公共服务的部门，资金会比较稳定，并不需要对相关工作进行精细化预算管理，资金的使用并没有非常严格的限制，这也就导致多数行政事业单位内部的工作人员在资金输出时并没有建立有效的预算和规划，严重缺乏预算管理的意识和行动力。正是基于此，行政事业单位的预算编制基础工作并不稳固，工作模型不完善，编制方法缺乏科学性和合理性，也是导致整体预算结构不完整的重要愿意。预算编制不能有效的结合公平公正的管理态度，相关预算外资金以及其他资金都计量在预算管理的范围内，会使得整体管理效果缺失。
其一，行政事业单位相关部门在进行编制预算时，只是单一化的考量自己部门利益效果，缺乏对整体管理维度和管理效果的统筹意识，没有有些预算管理项目甚至只是在去年一个年度的资金数目上增加数字而已，缺乏真实性和数据分析的合理性，
其二，对于行政事业单位来说，预算项目中存在资金支出没有限额以及控制缺失的问题，整体资金运行结构严重超支或者是过度浪费，都是预算管理项目中存在的问题。
其三，对于资金的预算管理，要结合实际情况和数据处理水平，但是，在项目支出资金管理结构中，一些行政事业单位的预算部门缺乏对基本支出以及项目支出概念的深度挖掘和研究，没有运用管理维度和管理框架，相应的预算单位对于基本支出以及项目支出概念的界定也存在问题，整体支出结构会被基本支出所替代，从而弥补超支问题。值得一提的是，对于专项资金的使用方面，行政事业单位的预算管理部门在工作模型建立和应用过程中也存在缺失，部门行政事业单位没有对其运行程序给予高度重视，只是一味的关注拨款额度，却没有对实际应用情况以及效果进行综合比对和分析，使得项目资金的应用也缺乏实际效果和考核基准，在监督机制方面也比較落后。
2.3行政事业单位预算管理和会计核算相互影响
对于行政事业单位来说，部门预算改革项目不能忽视会计核算过程，但是，在实际项目管理过程中，预算管理和会计核算出现了严重不协调的问题。部门预算改革针对资金支出，从而建立相应的改革机制和改革条款，只是对要求的科目进行核算和管理，却忽视了会计核算的全面性。另外，零基础预算和会计核算体系存在不协调的问题，零基础预算会对会计核算提供必要的信息，才能从根本上提高预算工作的有效性和稳定性，但是，在会计核算项目建立和应用过程中，却严重忽视了相应问题[1]
3行政事业单位预算管理的相关对策
行政事业单位相关财务管理人员要结合实际需求，建构系统化的管控维度和管理模型，积极落实监督机制和管控要求，切实维护整体管理要求，积极建构贴合市场经济体制需求的预算管理模型，在实际工作中要积极协调预算改革项目和会计核算项目，保证事业单位预算管理工作能进一步符合市场经济的本质需求。 3.1行政事业单位预算管理优化预算编制的完善度
要想从根本上升级整体管理维度和预算管理效果，就要从预算编制入手，积极落实切实有效的系统化编制模型和编制要求，从根本上提高整体预算编制项目的完整度，也为了强化资金管理和项目支持管理提供坚实动力。在实际管理项目运行过程中，要从预算编制的基础出发，积极落实预算管理的科学化管理模型，确保管理维度和管控要求之间的完整性。
第一，要积极落实有效的节约机制。节约行政事业单位的各项财政资金，不仅要强化专门资金的使用结构，也要对项目支出的安排进行细化管理，切实维护资金应用的规范性以及合理性。只有保证资金考核机制以及资金管理模型的预算编制切实有效，才能真正提高在整体管理效果，实现行政事业单位资金应用的最优化发展目标。
第二，要结合实际管理要求和管理模式进行系统化升级，建构更加公平科学化的薪酬激励管控机制，应用有效的考核模型，确保事业单位能借助相应的管理维度以及成本管控意识提高管理模型的实效性。只有从根本上提高管理效果以及透明度，才能从根本上建构更加完整的决策过程以及运行结果。行政事业单位财务管理人员要保证执行效果的同时，增加决策过程和运行结果的公示度，将预算编制细化到位，才能真正发挥预算编制的要求和管理价值。
3.2行政事业单位预算管理优化组织体系的完整度
要想建构切实有效的组织结构，就要对组织模型中的相关要素进行细化分工和综合处理，确保相关信息和运行维度贴合实际，才能从根本上提高整体组织体系的完整度和有效性，并且保证相关组织模型能顺应行政事业单位预算管理的实际要求。
第一，要积极发挥会计报表制定部门的工作规范度。在实际会计报表处理过程中，要结合实际需求建构系统化的管理模型和控制流程，积极运行有效的预算信息处理机制和管理措施。在实际报表管控项目中，要细化处理基本的支出明细，并且对行政事业单位运行管理和项目管理的支出情况进行系统化分析和综合管控。只有从根本上提高情况的记录和分析，才能对决算报表的质量负责，进一步反映出行政事业单位人员的基本情况，并且优化财政定额管理要求，为科学化管理要求和相关运行依据的升级奠定坚实基础，并且保证管理模型和运维体系更加贴合实际财务管理规范。从根本上保证相关信息维度和信息规范流程的实效性，才能进一步为财政收支结构的优化奠定坚实基础。切实维护工作规范度，也是保证行政事业单位组织体系优化的根本路径[2]。
第二，要积极落实核算部门的信息管控工作，对于行政事业单位组织体系来说，组成信息管控结构的进本要素就是人员和基础信息。前者要进行系统化的培训和综合培养，利用相关专业化培训项目提升其理论知识和专业能力，并且深度贯彻落实具体的考核标准和流程，在强化预算管理人员综合素质以及职业道德水平的同时，建构系统化的管理模型以及管理维度，从而顺利提高行政事业单位的整体水平，并且积极深化部门预算管理结构和会计核算的协调化进行。后者要对预算分析信息进行集中管理和综合管控，只有建构更加系统化的信息协调机制，才能保证信息管控维度和信息处理机制之间的协同性，要对差异化较大的数据进行集中对比和标注，从而保证行政事业单位预算改革项目信息的稳定性和规范度。只有将信息管理项目和人员管控机制融合在一起，才能真正践行行政管理的相关要求，实现预算管理的可持续发展，从根本上提高行政事业单位预算管理的效率，践行综合管控理念，优化整体效果。
3.3行政事业单位优化处理预算改革和会计核算不协调问题
对于行政事业单位来说，要想从根本上提高预算改革的实效性，就要将预算改革和会计核算项目进行综合分析和集中处理，建构系统化管控要求和管理维度，并且建构全面管理机制，为了会计核算项目的优化奠定坚实基础，也一定程度上保证部门预算模型和考核项目的贴合度。要从根本上对分析数据和会计核算数据进行有效比对，提高信息的透明度和实用性。在行政事业单位内部，要将预算改革项目和会计核算项目进行信息协调，提升信息透明度的同时，强化信息的对称性。要对信息的协调性和透明性进行深度处理，这就要集中对会计信息核算行为进行监督和管控，只有从根本上优化行政事业单位的预算要求和计划管理，才能保证预算项目运行维度和监督预算管理模型的实效性，切实维护整体绩效考评资金以及相关运维体系管理的有效性。值得一提的是，监督预算核算模型和管理维度在建立过程中，要积极落实工作人员的管控行为，以保证监督机制能按照预算核算的相关要求有序开展，在完成执行预算需求的基础上，保证预算改革项目和会计核算项目之间形成良好的互补运行模式。
4结束语
综上所述，在行政事业单位对资金进行全面管理的过程中，要积极落实事业单位的相关要求，结合实际情况，落实预算管理的系统化升级，并且将其运行模型和管理维度作为研究重点，针对事业单位预算管理現存问题以及运行现状进行细化处理和综合分析，确保相关管理资源能得到有效的配置和应用。在行政事业单位日常财务管理工作开展的运行过程中，优化整合信息管理效率是最基本的要求，这就需要行政单位各个部门之间形成合力，从而提高信息的使用效率，进一步推进内部各个部门管理制度的完整性和健全程度，确保管理水平得到优化的同时，也为了进一步升级行政事业单位廉政建设项目的水平。结合行政事业单位的相关要求，建构动态化管理标准和预算管理模型，强化行政事业单位的综合发展效果，利用预算项目的升级促进行政事业单位财务管理项目的可持续发展。
参考文献：
[1]胡枫.行政事业单位预算改革与会计核算之间的相互协调——基于公立医院[J].财会学习，2016，22（01）：47，49.
[2]王崇旭.试论行政事业单位部门预算改革与财政资金核算的协调和衔接[J].商，2016，35（47）：191-191.
[关键词]行政事业单位；预算改革；问题；对策
1引言
近几年，我国行政体制改革项目受到了社会各界的广泛重视，要求相关部门结合实际情况对行政事业单位预算管理改革项目给予更多的关注。正是基于此，我国政府部门会结合实际情况建构更加系统化的政策，将预算管理模型和优化策略统筹整合，保证相应技术维度的有效性。
另外，相关行政事业单位对预算管理项目进行了深度改良，合理化计划行政单位财政资金流动方向以及管理要求，从根本上保证预算参数准确性和统一性得到标准化管理，也能有效降低项目成本，并且增加调控力度，在增强政府统筹能力以及调度资金能力的基础上，得要保证财力符合标准。
2行政事业单位预算管理的相关问题
在对行政事业单位预算管理进行深度分析的过程中，要结合实际情况对相应问题进行系统化处理，才能结合相关维度和信息有效性给予相关处理机制。目前，我国行政事业单位预算管理过程存在相应的问题，不仅仅是预算编制不合理，其预算管理意识薄弱导致的组织结构不健全也是非常重要的参数模型。
2.1行政事业单位预算管理的预算编制完善度缺失
行政事业单位预算管理过程要结合安全性以及科学性要素，这就需要财务部门对预算的执行前提以及利益驱动进行细化分析和有序处理。但是，在实际项目运行和技术管理过程中，部分单位还存在数据对比方法过时的问题。多数行政事业单位在计算预算结构和相关数据时，将去年数据作为基础，技术结构以及利益驱动元素都会对整个预算编制数据以及相关信息产生影响，甚至会导致整体数据处理机制逐渐减缓的问题。加之，在数据分析过程中没有利用零基础预算机制，就会使得数据分析缺乏有效的对比性和数据分析价值。数据分析和预算方式处理方面也忽视了绩效考核预算的重要意义，实际运算结果和管理模型缺乏代表性，也就导致预算效果以及预算信息失真，这是行政事业单位预算改革需要着重注意的。
除此之外，在预算编制建立和应用过程中，正是由于编制项目和预算机制的应用时间较短，导致行政事业单位相关部门在实际预算管理和相关收支指标信息处理方面的时间并不充裕，没有建构系统化且完整度较高的数据，也会导致信息不完整和信息不对称，信息缺乏实际效果和准确性，也就失去了其本来的价值，在预算审核过程中无法起到监督和考核的作用，这是整体数据分析以及预算编制存在严重缺失的问题。
2.2行政事业单位预算管理的组织体系完整度缺失
对于事业行政单位来说，在信息处理和相关数据分析的过程中，要结合实际运行维度，对组织体系进行系统化管控和综合升级，才能顺应时代发展的趋势，建构科学合理化的运维系统。但是，在实际组织体系建立和运行过程中，由于受到传统观念的影响，行政事业单位的实际作用并没有得到有效发挥，特别是公共服务项目的管理和应用没有得到有效落实，相关信息的处理模型和较为缺失。在传统的组织结构以及观念中，行政事业单位就是为社会提供公共服务的部门，资金会比较稳定，并不需要对相关工作进行精细化预算管理，资金的使用并没有非常严格的限制，这也就导致多数行政事业单位内部的工作人员在资金输出时并没有建立有效的预算和规划，严重缺乏预算管理的意识和行动力。正是基于此，行政事业单位的预算编制基础工作并不稳固，工作模型不完善，编制方法缺乏科学性和合理性，也是导致整体预算结构不完整的重要愿意。预算编制不能有效的结合公平公正的管理态度，相关预算外资金以及其他资金都计量在预算管理的范围内，会使得整体管理效果缺失。
其一，行政事业单位相关部门在进行编制预算时，只是单一化的考量自己部门利益效果，缺乏对整体管理维度和管理效果的统筹意识，没有有些预算管理项目甚至只是在去年一个年度的资金数目上增加数字而已，缺乏真实性和数据分析的合理性，
其二，对于行政事业单位来说，预算项目中存在资金支出没有限额以及控制缺失的问题，整体资金运行结构严重超支或者是过度浪费，都是预算管理项目中存在的问题。
其三，对于资金的预算管理，要结合实际情况和数据处理水平，但是，在项目支出资金管理结构中，一些行政事业单位的预算部门缺乏对基本支出以及项目支出概念的深度挖掘和研究，没有运用管理维度和管理框架，相应的预算单位对于基本支出以及项目支出概念的界定也存在问题，整体支出结构会被基本支出所替代，从而弥补超支问题。值得一提的是，对于专项资金的使用方面，行政事业单位的预算管理部门在工作模型建立和应用过程中也存在缺失，部门行政事业单位没有对其运行程序给予高度重视，只是一味的关注拨款额度，却没有对实际应用情况以及效果进行综合比对和分析，使得项目资金的应用也缺乏实际效果和考核基准，在监督机制方面也比較落后。
2.3行政事业单位预算管理和会计核算相互影响
对于行政事业单位来说，部门预算改革项目不能忽视会计核算过程，但是，在实际项目管理过程中，预算管理和会计核算出现了严重不协调的问题。部门预算改革针对资金支出，从而建立相应的改革机制和改革条款，只是对要求的科目进行核算和管理，却忽视了会计核算的全面性。另外，零基础预算和会计核算体系存在不协调的问题，零基础预算会对会计核算提供必要的信息，才能从根本上提高预算工作的有效性和稳定性，但是，在会计核算项目建立和应用过程中，却严重忽视了相应问题[1]
3行政事业单位预算管理的相关对策
行政事业单位相关财务管理人员要结合实际需求，建构系统化的管控维度和管理模型，积极落实监督机制和管控要求，切实维护整体管理要求，积极建构贴合市场经济体制需求的预算管理模型，在实际工作中要积极协调预算改革项目和会计核算项目，保证事业单位预算管理工作能进一步符合市场经济的本质需求。 3.1行政事业单位预算管理优化预算编制的完善度
要想从根本上升级整体管理维度和预算管理效果，就要从预算编制入手，积极落实切实有效的系统化编制模型和编制要求，从根本上提高整体预算编制项目的完整度，也为了强化资金管理和项目支持管理提供坚实动力。在实际管理项目运行过程中，要从预算编制的基础出发，积极落实预算管理的科学化管理模型，确保管理维度和管控要求之间的完整性。
第一，要积极落实有效的节约机制。节约行政事业单位的各项财政资金，不仅要强化专门资金的使用结构，也要对项目支出的安排进行细化管理，切实维护资金应用的规范性以及合理性。只有保证资金考核机制以及资金管理模型的预算编制切实有效，才能真正提高在整体管理效果，实现行政事业单位资金应用的最优化发展目标。
第二，要结合实际管理要求和管理模式进行系统化升级，建构更加公平科学化的薪酬激励管控机制，应用有效的考核模型，确保事业单位能借助相应的管理维度以及成本管控意识提高管理模型的实效性。只有从根本上提高管理效果以及透明度，才能从根本上建构更加完整的决策过程以及运行结果。行政事业单位财务管理人员要保证执行效果的同时，增加决策过程和运行结果的公示度，将预算编制细化到位，才能真正发挥预算编制的要求和管理价值。
3.2行政事业单位预算管理优化组织体系的完整度
要想建构切实有效的组织结构，就要对组织模型中的相关要素进行细化分工和综合处理，确保相关信息和运行维度贴合实际，才能从根本上提高整体组织体系的完整度和有效性，并且保证相关组织模型能顺应行政事业单位预算管理的实际要求。
第一，要积极发挥会计报表制定部门的工作规范度。在实际会计报表处理过程中，要结合实际需求建构系统化的管理模型和控制流程，积极运行有效的预算信息处理机制和管理措施。在实际报表管控项目中，要细化处理基本的支出明细，并且对行政事业单位运行管理和项目管理的支出情况进行系统化分析和综合管控。只有从根本上提高情况的记录和分析，才能对决算报表的质量负责，进一步反映出行政事业单位人员的基本情况，并且优化财政定额管理要求，为科学化管理要求和相关运行依据的升级奠定坚实基础，并且保证管理模型和运维体系更加贴合实际财务管理规范。从根本上保证相关信息维度和信息规范流程的实效性，才能进一步为财政收支结构的优化奠定坚实基础。切实维护工作规范度，也是保证行政事业单位组织体系优化的根本路径[2]。
第二，要积极落实核算部门的信息管控工作，对于行政事业单位组织体系来说，组成信息管控结构的进本要素就是人员和基础信息。前者要进行系统化的培训和综合培养，利用相关专业化培训项目提升其理论知识和专业能力，并且深度贯彻落实具体的考核标准和流程，在强化预算管理人员综合素质以及职业道德水平的同时，建构系统化的管理模型以及管理维度，从而顺利提高行政事业单位的整体水平，并且积极深化部门预算管理结构和会计核算的协调化进行。后者要对预算分析信息进行集中管理和综合管控，只有建构更加系统化的信息协调机制，才能保证信息管控维度和信息处理机制之间的协同性，要对差异化较大的数据进行集中对比和标注，从而保证行政事业单位预算改革项目信息的稳定性和规范度。只有将信息管理项目和人员管控机制融合在一起，才能真正践行行政管理的相关要求，实现预算管理的可持续发展，从根本上提高行政事业单位预算管理的效率，践行综合管控理念，优化整体效果。
3.3行政事业单位优化处理预算改革和会计核算不协调问题
对于行政事业单位来说，要想从根本上提高预算改革的实效性，就要将预算改革和会计核算项目进行综合分析和集中处理，建构系统化管控要求和管理维度，并且建构全面管理机制，为了会计核算项目的优化奠定坚实基础，也一定程度上保证部门预算模型和考核项目的贴合度。要从根本上对分析数据和会计核算数据进行有效比对，提高信息的透明度和实用性。在行政事业单位内部，要将预算改革项目和会计核算项目进行信息协调，提升信息透明度的同时，强化信息的对称性。要对信息的协调性和透明性进行深度处理，这就要集中对会计信息核算行为进行监督和管控，只有从根本上优化行政事业单位的预算要求和计划管理，才能保证预算项目运行维度和监督预算管理模型的实效性，切实维护整体绩效考评资金以及相关运维体系管理的有效性。值得一提的是，监督预算核算模型和管理维度在建立过程中，要积极落实工作人员的管控行为，以保证监督机制能按照预算核算的相关要求有序开展，在完成执行预算需求的基础上，保证预算改革项目和会计核算项目之间形成良好的互补运行模式。
4结束语
综上所述，在行政事业单位对资金进行全面管理的过程中，要积极落实事业单位的相关要求，结合实际情况，落实预算管理的系统化升级，并且将其运行模型和管理维度作为研究重点，针对事业单位预算管理現存问题以及运行现状进行细化处理和综合分析，确保相关管理资源能得到有效的配置和应用。在行政事业单位日常财务管理工作开展的运行过程中，优化整合信息管理效率是最基本的要求，这就需要行政单位各个部门之间形成合力，从而提高信息的使用效率，进一步推进内部各个部门管理制度的完整性和健全程度，确保管理水平得到优化的同时，也为了进一步升级行政事业单位廉政建设项目的水平。结合行政事业单位的相关要求，建构动态化管理标准和预算管理模型，强化行政事业单位的综合发展效果，利用预算项目的升级促进行政事业单位财务管理项目的可持续发展。
参考文献：
[1]胡枫.行政事业单位预算改革与会计核算之间的相互协调——基于公立医院[J].财会学习，2016，22（01）：47，49.
[2]王崇旭.试论行政事业单位部门预算改革与财政资金核算的协调和衔接[J].商，2016，35（47）：191-191.