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目前,银行新体制和传统的银行经营管理方式尚处在“兼容并蓄”阶段,极其浓重的行政色彩,冲淡了银行经营的风险性。在高度集中的传统计划体制中,国家对所有生产要素直接配置,指令生产、交换、分配,将使用价值作为判断社会经济效益的唯一标准。这种经济体制使得银行只能是政府的一个行政部门,按照国家计划供应资金,进行资金结算,监督资金是否按计划分配和使用。