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摘 要： 鼓励学生自治是近年来世界高等教育管理发展的一大趋势，这是以人为本的科学发展观和民主管理思想在高等教育领域的具体体现，也是培养大学生社会责任感和公民道德感的有效方法。学生在自治中能够做到自律、自强、自信，充分调动内在的智慧和才能，促进自身全面发展。在高等教育大众化的今天，提倡学生自治有利于完善高等教育改革，不仅能培养出独立自主，具有创新能力的人才，还能使学校的管理更加贴近学生，有利于和谐校园的建设。
关键词： 学生自治 高等教育管理 必要性 现实意义
“自治是高深学问的最悠久的传统之一。……失去了自治，高等教育就失去了精华。”［1］学生自治的传统起源于欧洲中世纪的博洛尼亚大学，一直以来都对高等教育的发展起着至关重要的作用。关于学生自治的含义，不同学者有不同的观点。我认为，学生自治应该是指学生在法律规范许可的范围内，在不违反学校规章制度的前提下，学生对于自己的学习和生活能够最大限度地发挥主观能动性，在学校和老师的支持与监督下，有权选择学习的内容和方式，有权参与到学校的日常管理当中，对涉及学生利益的事务享有知情权、建议权及适当的决策权，并且能够对自己的行为负责，同学之间互相帮助、互相勉励、互相监督，从而取得共同进步。大学生已经是成年人了，不能再像高中时那样在学习和生活中完全依赖父母和老师，应该锻炼独立自主的能力，凡事能亲力亲为，自力更生。大学生又是祖国未来的栋梁，应该培养他们民主、自治、自强和奉献的精神，这样才能促进国家的发展。
一、学生自治的理论基础——校本管理理论
校本管理的理念是在对传统的集权式的学校管理模式批判的基础上提出来的，强调的是以学校为本进行管理，给予学校更大的权力和自由决策的空间，根据学校的实际情况来确定自己的办学目的、办学思想、办学策略和办学内容，最大限度地实行学校自治，达到优化教学资源、提高教育质量的目的。校本管理是一种以人为本、科学民主的管理思想，对我国的高等教育改革和发展有着重大的现实意义。校本管理强调权力下放与决策参与，体现的是分权思想，这里的分权不只是指上级教育主管部门把重要的决策权力下放给学校，也不只是指学校层面的自我管理，而是指多层面的自我管理，赋予教师、学生及其他成员更多的参与决策机会，充分发挥学校各类成员自主权，调动成员的积极性和责任感，提高决策的合理性与认同度。对于学生来讲，学生自治是学生层面自我管理的表现形式，体现的是人本思想、分权思想、民主管理思想，这与校本管理的精神相一致。
从人本管理的角度来看，校本管理理论是把大学生当做一个完整的人来看，高等教育要以大学生的学习和发展为中心，既要关注学生的共性发展，又要考虑到个性发展的多样性和社会需求的多样性，达到两者之间的和谐，创造有利于大学生全面发展的校园环境。学生自治强调的正是弘扬学生的主体性，尊重学生的自主性，发挥学生的能动性，以促进学生各方面素质得到发展为最终目标。通过学生自治，可以增强学生的主体地位，调动学生学习和生活的积极性，锻炼学生自治的能力，让学生在真正意义上成长起来，养成独立自主、团结负责的品格，这才是促进学生学习和自身发展的最佳途径。
从民主管理的角度来看，学生自治有利于营造学校的民主气氛，培养学生的民主意识和民主习惯。正如杜威所说：“如果学校管理不民主，那么，这种不民主的倾向就会影响学生——未来社会公民的感情、思想和行为等方面的习惯的形成，最终妨碍民主主义理想的实现。”［2］我国《高等教育法》中规定高等学校“自主办学，民主管理”，顺应我国高等教育体制改革的发展趋势，高等学校将享有更多的自主权力。随着学校自主权的逐步扩大，提高高等学校内部管理的民主程度是必然要求。没有学校内部民主管理，其自主权就无法真正实现。换言之，自主意味着外部控制的减少和弱化，如果没有内部民主的决策机制，自主就成为个别人独断专行的借口，无民主的自主即为专断。而对内的民主则可以促进对外自主的发展，无民主的自主无法实现。［3］大学生作为大学的重要利益相关者，有必要对学校的发展献策献力。学生自治是大学管理实现民主化、效率化的重要途径。通过学生自治，能够使大学生了解学校的重要决策，同时学生的意见也能得到大学管理者的重视，这样一来，最终的决策才会得到双方共同的认可，执行起来也会更加顺利。
二、学生自治的必要性
（一）学生自治是社会主义民主精神在高等教育中的体现。
中国共产党第十六次代表大会指出：“发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。”“坚持和完善社会主义民主制度。健全民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与，保证人民依法实行民主选举，民主决策，民主管理和民主监督，享有广泛的权利和自由，尊重和保障人权。”民主是现代社会进步的重要标志，民主化成为现代教育的发展趋势。要发展社会主义民主政治，建设社会主义和谐社会，必须对社会成员尤其是大学生进行民主教育，不断增强他们的政治参与意识，提高他们的民主自治能力。因此，学生自治显得尤为重要。
（二）学生自治是高等教育大众化的需要。
自1999年高校扩招以来，我国接受高等教育的人数急剧增长，高等学校的规模也不断扩大，目前，我国高等教育已经进入大众化阶段，日益庞大的学生队伍给传统的学生管理工作带来了严峻的考验。同时，我国高等教育全面实行收费制度，个人开始对高等教育实行部分补偿，学校与学生之间的关系由原来的管理与被管理变为平等有偿的服务关系。大学生学费是高等教育经费的重要来源之一，大学生理应在学校中有一个主人的地位，包括参与学校管理、改革与建设的权利，以及对自己的学习和发展也负有一定的责任。因此，有必要提倡学生自治来顺应高等教育大众化的趋势。
（三）学生自治是高校去行政化的有效手段。
随着高等学校与社会交往变得日益密切，我国大学的“官本位”思想根深蒂固，我认为，主要原因是行政权力都集中在管理者手中，没有形成分权的监督机制。如果能够实行学生自治，赋予学生有效的自治权，就可以削弱管理者的行政权力，权力与权力之间形成一种制衡，从而有效防止权力的滥用。
（四）学生自治是保障大学生权利的有效措施。
经济社会的发展进步，增强了人们的民主意识，大学生作为社会中的高知识群体，其维护自身权益，参与学校管理的欲望是不断增强的。通过学生自治，大学生能在学校中发出自己的声音，保护大学生的权益不受侵犯。
三、学生自治的现实意义
（一）有利于落实“以人为本”的科学发展观，建设和谐校园。
党的十六届四中全会提出了“构建社会主义和谐社会”的战略目标，高校作为社会领域的重要组成部分，贯彻落实这一目标就是要积极构建和谐校园。当前高校学生管理中存在的种种问题及学生中的种种不稳定因素，在很大程度上是由于没有真正实现以学生为本，不注意发挥学生的主体性所造成的。通过学生自治，给学生一个充分展示自己的舞台，学生能有机会参与学校的事务，意见和建议能够被倾听，合理的内容能够被采纳，从而增强对规章制度的认同感，使他律转化为自律，学生的躁动和破坏性行为就会减少，从而能有效地保障高校的稳定和谐。
（二）有利于完善高等教育改革。
当前的高等教育人才培养的结构和社会的需要之间还存在较大的不适应，高校培养出来的学生在自主意识、独立能力以及创新意识和创造能力方面还显得不够。通过学生自治，一方面把一些权利交还给学生，让学生在自我教育、自我管理、自我服务的过程中，不断增强独立精神、自强意识，不断培养创新勇气、创优锐气，这也正是高等教育改革的目标所在。另一方面，可以让学生积极参与并真正融入高校的改革，了解高校在人才培养结构、内容等方面存在的问题。用自己的亲身体会探讨教育改革的方法途径、评价改革的成效，不断提高学校改革的水平，使得高等教育改革更加贴近实际、贴近生活、贴近学生，并且深入人心。因此，积极推动学生自治是深化教育改革、提高教育水平、提升教育质量的有效举措。
（三）有利于丰富和完善高校学生民主管理的思想。
教育部颁布的《普通高等学校学生管理规定》第四章第四十一条规定：“学校应当建立和完善学生参与民主管理的组织形式，支持和保障学生依法参与学校民主管理。”通过学生自治，学生可以积极参与到高等教育管理中来，为学校发展建言献策、贡献力量，不仅使得学校的决策更加民主，还可以营造学校的民主气氛，培养学生的民主意识和民主习惯，这样一来，学生在进入社会以后，也能促进整个社会的民主进程。
（四）有助于培养大学生的主体意识，促进大学生的主体成长。
现代化是人的主体性提升的过程，主体性是现代化的核心标志。大学生是国家的栋梁，他们的成长、成才决定未来祖国的现代化建设。学生自治不仅能够提高学生自我发展的觉悟，充分调动学生的智慧与才能，开发学生的潜在能力，还能促使学生在自治中做到自律、自强、自信，促进学生的全面发展。
参考文献：
［1］［美］约翰·布鲁贝克著.王承绪等译.高等教育哲学［M］.浙江：浙江教育出版社，2001.
［2］刘恬.西方国家大学生参与学校管理及评价［J］.邵阳学院学报（社会科学版），2008，（4）.
［3］王敬波.高等教育领域里的行政法问题研究［M］.北京：中国法制出版社，2007.
关键词： 学生自治 高等教育管理 必要性 现实意义
“自治是高深学问的最悠久的传统之一。……失去了自治，高等教育就失去了精华。”［1］学生自治的传统起源于欧洲中世纪的博洛尼亚大学，一直以来都对高等教育的发展起着至关重要的作用。关于学生自治的含义，不同学者有不同的观点。我认为，学生自治应该是指学生在法律规范许可的范围内，在不违反学校规章制度的前提下，学生对于自己的学习和生活能够最大限度地发挥主观能动性，在学校和老师的支持与监督下，有权选择学习的内容和方式，有权参与到学校的日常管理当中，对涉及学生利益的事务享有知情权、建议权及适当的决策权，并且能够对自己的行为负责，同学之间互相帮助、互相勉励、互相监督，从而取得共同进步。大学生已经是成年人了，不能再像高中时那样在学习和生活中完全依赖父母和老师，应该锻炼独立自主的能力，凡事能亲力亲为，自力更生。大学生又是祖国未来的栋梁，应该培养他们民主、自治、自强和奉献的精神，这样才能促进国家的发展。
一、学生自治的理论基础——校本管理理论
校本管理的理念是在对传统的集权式的学校管理模式批判的基础上提出来的，强调的是以学校为本进行管理，给予学校更大的权力和自由决策的空间，根据学校的实际情况来确定自己的办学目的、办学思想、办学策略和办学内容，最大限度地实行学校自治，达到优化教学资源、提高教育质量的目的。校本管理是一种以人为本、科学民主的管理思想，对我国的高等教育改革和发展有着重大的现实意义。校本管理强调权力下放与决策参与，体现的是分权思想，这里的分权不只是指上级教育主管部门把重要的决策权力下放给学校，也不只是指学校层面的自我管理，而是指多层面的自我管理，赋予教师、学生及其他成员更多的参与决策机会，充分发挥学校各类成员自主权，调动成员的积极性和责任感，提高决策的合理性与认同度。对于学生来讲，学生自治是学生层面自我管理的表现形式，体现的是人本思想、分权思想、民主管理思想，这与校本管理的精神相一致。
从人本管理的角度来看，校本管理理论是把大学生当做一个完整的人来看，高等教育要以大学生的学习和发展为中心，既要关注学生的共性发展，又要考虑到个性发展的多样性和社会需求的多样性，达到两者之间的和谐，创造有利于大学生全面发展的校园环境。学生自治强调的正是弘扬学生的主体性，尊重学生的自主性，发挥学生的能动性，以促进学生各方面素质得到发展为最终目标。通过学生自治，可以增强学生的主体地位，调动学生学习和生活的积极性，锻炼学生自治的能力，让学生在真正意义上成长起来，养成独立自主、团结负责的品格，这才是促进学生学习和自身发展的最佳途径。
从民主管理的角度来看，学生自治有利于营造学校的民主气氛，培养学生的民主意识和民主习惯。正如杜威所说：“如果学校管理不民主，那么，这种不民主的倾向就会影响学生——未来社会公民的感情、思想和行为等方面的习惯的形成，最终妨碍民主主义理想的实现。”［2］我国《高等教育法》中规定高等学校“自主办学，民主管理”，顺应我国高等教育体制改革的发展趋势，高等学校将享有更多的自主权力。随着学校自主权的逐步扩大，提高高等学校内部管理的民主程度是必然要求。没有学校内部民主管理，其自主权就无法真正实现。换言之，自主意味着外部控制的减少和弱化，如果没有内部民主的决策机制，自主就成为个别人独断专行的借口，无民主的自主即为专断。而对内的民主则可以促进对外自主的发展，无民主的自主无法实现。［3］大学生作为大学的重要利益相关者，有必要对学校的发展献策献力。学生自治是大学管理实现民主化、效率化的重要途径。通过学生自治，能够使大学生了解学校的重要决策，同时学生的意见也能得到大学管理者的重视，这样一来，最终的决策才会得到双方共同的认可，执行起来也会更加顺利。
二、学生自治的必要性
（一）学生自治是社会主义民主精神在高等教育中的体现。
中国共产党第十六次代表大会指出：“发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。”“坚持和完善社会主义民主制度。健全民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与，保证人民依法实行民主选举，民主决策，民主管理和民主监督，享有广泛的权利和自由，尊重和保障人权。”民主是现代社会进步的重要标志，民主化成为现代教育的发展趋势。要发展社会主义民主政治，建设社会主义和谐社会，必须对社会成员尤其是大学生进行民主教育，不断增强他们的政治参与意识，提高他们的民主自治能力。因此，学生自治显得尤为重要。
（二）学生自治是高等教育大众化的需要。
自1999年高校扩招以来，我国接受高等教育的人数急剧增长，高等学校的规模也不断扩大，目前，我国高等教育已经进入大众化阶段，日益庞大的学生队伍给传统的学生管理工作带来了严峻的考验。同时，我国高等教育全面实行收费制度，个人开始对高等教育实行部分补偿，学校与学生之间的关系由原来的管理与被管理变为平等有偿的服务关系。大学生学费是高等教育经费的重要来源之一，大学生理应在学校中有一个主人的地位，包括参与学校管理、改革与建设的权利，以及对自己的学习和发展也负有一定的责任。因此，有必要提倡学生自治来顺应高等教育大众化的趋势。
（三）学生自治是高校去行政化的有效手段。
随着高等学校与社会交往变得日益密切，我国大学的“官本位”思想根深蒂固，我认为，主要原因是行政权力都集中在管理者手中，没有形成分权的监督机制。如果能够实行学生自治，赋予学生有效的自治权，就可以削弱管理者的行政权力，权力与权力之间形成一种制衡，从而有效防止权力的滥用。
（四）学生自治是保障大学生权利的有效措施。
经济社会的发展进步，增强了人们的民主意识，大学生作为社会中的高知识群体，其维护自身权益，参与学校管理的欲望是不断增强的。通过学生自治，大学生能在学校中发出自己的声音，保护大学生的权益不受侵犯。
三、学生自治的现实意义
（一）有利于落实“以人为本”的科学发展观，建设和谐校园。
党的十六届四中全会提出了“构建社会主义和谐社会”的战略目标，高校作为社会领域的重要组成部分，贯彻落实这一目标就是要积极构建和谐校园。当前高校学生管理中存在的种种问题及学生中的种种不稳定因素，在很大程度上是由于没有真正实现以学生为本，不注意发挥学生的主体性所造成的。通过学生自治，给学生一个充分展示自己的舞台，学生能有机会参与学校的事务，意见和建议能够被倾听，合理的内容能够被采纳，从而增强对规章制度的认同感，使他律转化为自律，学生的躁动和破坏性行为就会减少，从而能有效地保障高校的稳定和谐。
（二）有利于完善高等教育改革。
当前的高等教育人才培养的结构和社会的需要之间还存在较大的不适应，高校培养出来的学生在自主意识、独立能力以及创新意识和创造能力方面还显得不够。通过学生自治，一方面把一些权利交还给学生，让学生在自我教育、自我管理、自我服务的过程中，不断增强独立精神、自强意识，不断培养创新勇气、创优锐气，这也正是高等教育改革的目标所在。另一方面，可以让学生积极参与并真正融入高校的改革，了解高校在人才培养结构、内容等方面存在的问题。用自己的亲身体会探讨教育改革的方法途径、评价改革的成效，不断提高学校改革的水平，使得高等教育改革更加贴近实际、贴近生活、贴近学生，并且深入人心。因此，积极推动学生自治是深化教育改革、提高教育水平、提升教育质量的有效举措。
（三）有利于丰富和完善高校学生民主管理的思想。
教育部颁布的《普通高等学校学生管理规定》第四章第四十一条规定：“学校应当建立和完善学生参与民主管理的组织形式，支持和保障学生依法参与学校民主管理。”通过学生自治，学生可以积极参与到高等教育管理中来，为学校发展建言献策、贡献力量，不仅使得学校的决策更加民主，还可以营造学校的民主气氛，培养学生的民主意识和民主习惯，这样一来，学生在进入社会以后，也能促进整个社会的民主进程。
（四）有助于培养大学生的主体意识，促进大学生的主体成长。
现代化是人的主体性提升的过程，主体性是现代化的核心标志。大学生是国家的栋梁，他们的成长、成才决定未来祖国的现代化建设。学生自治不仅能够提高学生自我发展的觉悟，充分调动学生的智慧与才能，开发学生的潜在能力，还能促使学生在自治中做到自律、自强、自信，促进学生的全面发展。
参考文献：
［1］［美］约翰·布鲁贝克著.王承绪等译.高等教育哲学［M］.浙江：浙江教育出版社，2001.
［2］刘恬.西方国家大学生参与学校管理及评价［J］.邵阳学院学报（社会科学版），2008，（4）.
［3］王敬波.高等教育领域里的行政法问题研究［M］.北京：中国法制出版社，2007.