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目前,我市乡镇企业实行承包责任制对保持企业灵活的经营机制,起了重要作用。但是,由于多方面的原因,承包制在具体实施过程中,也暴露出某些不完善的地方。当前突出的问题是包盈不包亏、分配不公、民主管理差、积累机制弱化等。解决这些问题,是完善乡镇企业承包制的重点。一、优选企业承包者,健全指标考核体