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自从1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》提出:“教育体制改革的根本目的是提高民族素质.多出人才,出好人才”以来,我国教育界就开始探讨,传统教育是否有利于提高民族素质,以“升学为目的”的教育能否适应社会主义现代化建设的需要.1987年柳斌同志在《人民教育》上发表《采取切实措施,端正办学思想》中提出“不能把基础教育办成升学教育”.在此期间不少学校也开始进行“把升学考试教育转向全面提高学生素质的教育”的改革实验.直到1994年《中国教育改革和发展纲要》中明确提出:“中小学要由应试教育转向全面提高国民素质